泉州發(fā)布優(yōu)化政采營商環(huán)境行動方案

【優(yōu)化政采營商環(huán)境系列報道】

泉州發(fā)布優(yōu)化政采營商環(huán)境行動方案

本報訊 記者馬金眈報道 日前，福建省泉州市財政局印發(fā)《泉州市打造一流政府采購營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱《方案》），從提高政府采購透明度、落實政府采購政策功能等方面列出13項主要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

據(jù)了解，《方案》包括持續(xù)鞏固政府采購項目電子化交易占比、持續(xù)提升政府采購項目及時簽訂電子合同占比、持續(xù)減免投標（響應(yīng)）保證金和降低履約保證金、持續(xù)優(yōu)化政府采購投訴辦理機制、提升編制年度政府采購預算的項目占比、提升本地區(qū)中小微企業(yè)合同金額占比、提升政府采購意向公開項目占比、提升政府采購公開招標成功率、提升政府采購數(shù)字化運用水平等13項主要任務(wù)。

尤其值得一提的是，在提升政府采購透明度方面，《方案》要求采購人使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均需在福建省政府采購網(wǎng)泉州分網(wǎng)上組織采購活動。針對采購人以“詳見附件”“略”等表述代替需公開的內(nèi)容、隨意簡寫縮寫任務(wù)單位名稱等情形，督促其嚴格按照政府采購有關(guān)規(guī)定，及時、完整、準確、規(guī)范地公開政府采購信息。為提升政府采購項目的電子合同占比，泉州市財政局將督促采購人和采購代理機構(gòu)依法通過福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)在線簽署電子政府采購合同，并對簽訂合同到期只剩下10天的采購人分別人工發(fā)出預警函，對逾期未簽訂政府采購合同的采購人進行通報，依法嚴肅處理。

《方案》明確，在服務(wù)企業(yè)方面將持續(xù)減輕企業(yè)資金負擔，在免收投標（響應(yīng)）保證金的基礎(chǔ)上，鼓勵不收取履約保證金，履約保證金的收取比例原則上不高于2%。針對中小企業(yè)，2023年度泉州市超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目，預留份額由30%以上階段性提高至80%以上。2023年實施的政府采購項目，采購人可以結(jié)合項目實際，給予中小企業(yè)不低于采購合同金額50%的預付款，預付款比例和支付時間應(yīng)當在采購文件和采購合同中予以明確。

為營造公平、公正的營商環(huán)境，保障企業(yè)充分競爭，《方案》提出要清除隱形門檻和壁壘，包括清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為；清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫等非必要條件排除和限制競爭的行為；取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預選庫、資格庫、名錄庫等；禁止將本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與準入門檻、資格審查、中標結(jié)果掛鉤等。針對政府采購部分項目存在采購需求調(diào)查不充分、投標人不滿3家導致流標等情形，鼓勵采購人根據(jù)項目特點，結(jié)合預算編制、相關(guān)可行性論證和需求調(diào)研情況對采購需求進行論證，對潛在供應(yīng)商可能不滿足3家的項目，應(yīng)提前5天以上公告采購信息。

此外，《方案》還明確，將探索在政府采購預算項目中融入綠色采購績效內(nèi)容，將績效目標設(shè)置、績效運行監(jiān)控、績效評價及結(jié)果運用方式納入政府采購項目全過程，提升綠色產(chǎn)品占同類產(chǎn)品采購金額占比。在暢通投訴渠道方面，推動泉州市政府采購協(xié)會成立“法律事務(wù)委員會”，暢通市場主體對隱形壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機制，優(yōu)化提升市級政府采購投訴處理事項全流程網(wǎng)上辦理，充分運用第三方專家評審、行業(yè)主管部門咨詢等手段，公平公正作出政府采購投訴處理決定。在監(jiān)管方面，泉州市還將運用大數(shù)據(jù)分析手段，積極開發(fā)政府采購數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)從人工監(jiān)測到系統(tǒng)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測督導結(jié)果及時調(diào)整優(yōu)化政府采購政策措施，并強化監(jiān)督指導。

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