冀州積極打造“三公”政采營商環境

冀州積極打造“三公”政采營商環境

本報訊 近年來，河北省衡水市冀州區通過下好“兩手棋”、開好“三盞燈”、 用好“一個書”，推進降成本、優服務、增誠信、強監管，積極打造公平、公正、公開的“三公”政府采購營商環境。

冀州區注重下好“兩手棋”，著力提升政務服務能力和水平。

一是下好“參謀助手棋”。對于上級下發的《優化營商環境條例》《政府采購意向公開》等政策文件，冀州區財政局在第一時間組織黨員干部學深、學細、學透的基礎上，及時報送區委區政府主要領導，切實當好區委區政府決策部署的參謀助手。二是下好“解疑釋惑棋”。自從《政府采購公告和公示信息格式規范》開始執行，冀州區財政局便收到了不少預算單位的電話咨詢。為此，冀州區財政局組織各預算單位認真做好采購預算編制、采購計劃備案、采購方式核定、采購文件編制、資金撥付、采購檔案管理等環節的政府采購活動，確保政府采購程序依法合規。

冀州區注重發揮政府采購政策效能，通過開好“三盞燈”，切實降低制度性交易成本，著力提升政務服務能力和水平。

開好“長明燈”，打造公開透明的政府采購環境。冀州區財政局嚴格依法公開政府采購項目各類采購信息，該公開的全部實行意向公開，進一步提高政府采購透明度，打造公開透明的陽光采購環境。進一步優化“發布電子采購文件、在線提交投標（響應）文件、電子開標、電子評審”政府采購全流程電子化的四項功能，大力提升市場主體參與政府采購的便利度。

開好“綠燈”，支持中小企業平等參與政府采購活動。冀州區財政局認真執行政府采購活動中落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額，將預留面向中小企業采購份額由30%提高至40%以上，非預留項目價格的扣除比例由6%—10%提高至10%—20%，支持中小企業發展。近3年來，全區政府采購合同授予中小微企業的采購數額34992.14萬元，占全區采購規模的87.76%。為全區各預算單位在“832平臺”開通管理賬號140個，要求各預算單位在采購農副產品時，同等條件下要優先采購脫貧地區農副產品。3年來，全區各部門累計預留脫貧地區農產品份額403.23萬元，完成采購脫貧地區農產品468.05萬元，脫貧地區農產品預留份額完成比例達116.07%。

開好“節能燈”，促進經濟社會可持續發展。全區對政府采購限額標準以上或集中采購目錄以內專門面向中小微企業的政府采購項目，不再收取供應商保證金，有效減輕中小企業資金壓力。全面推行“信用承諾”制度，大大降低招投標交易成本，切實減輕資金占用壓力。要求各采購單位樹立環保意識，在利用財政性資金進行采購時，應當有利于節約能源、環境保護、資源循環利用。2020年至2022年，全區共完成公開招標、競爭性磋商等各類政府采購項目255個，采購金額達39870.58萬元。

用好“一個書”，進一步提高政府采購社會公信力。在政府采購活動開展之前，要求采購人、采購供應商分別簽署《信用承諾書》。采購人在落實采購主體責任、優化政府采購營商環境、依法依規采購方面作出信用承諾，并向政府采購監管部門報備；政府采購供應商作出符合政府采購法相關規定的承諾，用承諾書代替財務報表、繳納稅收和社保的相關資料，最大程度地實現政府項目參與便捷化和監管高效化，建立健全“一地受罰，處處受限”的社會部門聯合懲戒機制。按照“雙隨機、一公開”要求，每年抽取一定數量的政府采購代理機構，對其采購項目備案資料是否完善等履職情況進行檢查，檢查結果通過區政府網站向社會公開，進一步提高政府采購的社會公信力。

(高亨 黃仲儒)

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