歐盟研究機(jī)構(gòu)呼吁重新制定采購政策

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 歐盟研究機(jī)構(gòu)呼吁重新制定采購政策

本報(bào)訊 近日，一家歐盟研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告，呼吁重新制定采購政策，提高采購的目標(biāo)水平，以量化和衡量氣候影響，確保綠色公共采購（Green Public Procurement，以下簡稱GPP）政策在歐盟及其成員國層面上保持一致。

報(bào)告指出，公共采購約占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%（約2萬億歐元），并占全球溫室氣體排放量的15%，然而其并沒有得到充分利用，特別是GPP有待加強(qiáng)。如今，歐盟大部分GPP政策是自愿的，只有少數(shù)涉及特定部分的采購才會(huì)要求強(qiáng)制執(zhí)行。雖然一些部門（如建筑、運(yùn)輸行業(yè)）對歐盟關(guān)于公共采購的指令（第2014/24/EU號指令）中的自愿原則進(jìn)行了一定指導(dǎo)與補(bǔ)充，但不可否認(rèn)的是，還是增加了綠色假標(biāo)簽和可疑碳足跡等“洗綠”行為的風(fēng)險(xiǎn)。而“洗綠”行為在歐盟十分猖獗。數(shù)據(jù)顯示，2020年，歐盟對150項(xiàng)產(chǎn)品的綠色標(biāo)簽進(jìn)行了測評，其中53%的產(chǎn)品提供了具有模糊性、欺騙性，甚至毫無根據(jù)的信息。

因此，報(bào)告提出，歐盟應(yīng)將公共采購從一個(gè)純粹的法律合規(guī)問題轉(zhuǎn)變?yōu)闅W盟在綠色轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)戰(zhàn)略工具。

據(jù)悉，歐盟已經(jīng)展開了一系列行動(dòng)。例如，2020年發(fā)布的《新循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》（the New Circular Economy Action Plan）指出，歐盟委員會(huì)將提出最低強(qiáng)制性GPP標(biāo)準(zhǔn)，盡管其尚未說明如何做以及何時(shí)做。2022年重新制定的《建筑產(chǎn)品條例》（the Construction Products Regulation）提出，為建筑材料制定強(qiáng)制性GPP標(biāo)準(zhǔn)的主題。2023年修訂的《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)條例》（the Ecodesign for Sustainable Products Regulation）涵蓋了幾乎所有的產(chǎn)品，旨在減少對其全生命周期的負(fù)面影響，同時(shí)也涉及了強(qiáng)制性的GPP標(biāo)準(zhǔn)。《凈零工業(yè)法》（the Net Zero Industry Act）是對潛在GPP政策的最新補(bǔ)充，解決了授予合同或排名投標(biāo)的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)。

此外，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，GPP可能在建筑行業(yè)里的潛力最大，應(yīng)重視并重新制定相關(guān)采購政策。據(jù)了解，該行業(yè)所涉及的隱含碳（Embodied Carbon）約占?xì)W盟最終能源使用量的36%，占全球能源二氧化碳排放量的39%。而隱含碳是指與建筑材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和安裝相關(guān)的碳排放。其中的水泥（混凝土中的關(guān)鍵成分）至關(guān)重要，主要是因?yàn)樗嗍鞘澜缟鲜褂米疃嗟慕ㄖ牧希磕晟a(chǎn)40億噸，僅水泥一項(xiàng)就占全球二氧化碳排放量的8%。而公共采購占混凝土采購的40%至60%，占建筑業(yè)收入的20%至30%。因此，GPP標(biāo)準(zhǔn)（如要求低碳水泥或混凝土）可以顯著減少產(chǎn)品本身或建筑的二氧化碳排放。

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