歐盟研究機構(gòu)呼吁重新制定采購政策

【國際動態(tài)】

 歐盟研究機構(gòu)呼吁重新制定采購政策

本報訊 近日，一家歐盟研究機構(gòu)發(fā)布報告，呼吁重新制定采購政策，提高采購的目標水平，以量化和衡量氣候影響，確保綠色公共采購（Green Public Procurement，以下簡稱GPP）政策在歐盟及其成員國層面上保持一致。

報告指出，公共采購約占歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%（約2萬億歐元），并占全球溫室氣體排放量的15%，然而其并沒有得到充分利用，特別是GPP有待加強。如今，歐盟大部分GPP政策是自愿的，只有少數(shù)涉及特定部分的采購才會要求強制執(zhí)行。雖然一些部門（如建筑、運輸行業(yè)）對歐盟關于公共采購的指令（第2014/24/EU號指令）中的自愿原則進行了一定指導與補充，但不可否認的是，還是增加了綠色假標簽和可疑碳足跡等“洗綠”行為的風險。而“洗綠”行為在歐盟十分猖獗。數(shù)據(jù)顯示，2020年，歐盟對150項產(chǎn)品的綠色標簽進行了測評，其中53%的產(chǎn)品提供了具有模糊性、欺騙性，甚至毫無根據(jù)的信息。

因此，報告提出，歐盟應將公共采購從一個純粹的法律合規(guī)問題轉(zhuǎn)變?yōu)闅W盟在綠色轉(zhuǎn)型過程中的一個戰(zhàn)略工具。

據(jù)悉，歐盟已經(jīng)展開了一系列行動。例如，2020年發(fā)布的《新循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》（the New Circular Economy Action Plan）指出，歐盟委員會將提出最低強制性GPP標準，盡管其尚未說明如何做以及何時做。2022年重新制定的《建筑產(chǎn)品條例》（the Construction Products Regulation）提出，為建筑材料制定強制性GPP標準的主題。2023年修訂的《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設計條例》（the Ecodesign for Sustainable Products Regulation）涵蓋了幾乎所有的產(chǎn)品，旨在減少對其全生命周期的負面影響，同時也涉及了強制性的GPP標準。《凈零工業(yè)法》（the Net Zero Industry Act）是對潛在GPP政策的最新補充，解決了授予合同或排名投標的可持續(xù)性標準。

此外，報告還強調(diào)，GPP可能在建筑行業(yè)里的潛力最大，應重視并重新制定相關采購政策。據(jù)了解，該行業(yè)所涉及的隱含碳（Embodied Carbon）約占歐盟最終能源使用量的36%，占全球能源二氧化碳排放量的39%。而隱含碳是指與建筑材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸和安裝相關的碳排放。其中的水泥（混凝土中的關鍵成分）至關重要，主要是因為水泥是世界上使用最多的建筑材料，每年生產(chǎn)40億噸，僅水泥一項就占全球二氧化碳排放量的8%。而公共采購占混凝土采購的40%至60%，占建筑業(yè)收入的20%至30%。因此，GPP標準（如要求低碳水泥或混凝土）可以顯著減少產(chǎn)品本身或建筑的二氧化碳排放。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。