青島西海岸新區完成全市首批“評定分離”項目

青島西海岸新區完成全市首批“評定分離”項目

本報訊 近日，山東省青島市首批采用“評定分離”模式的招標項目——蓮花山片區配套工程（監理）和未來城北側道路（奮進路—東側新建配套路）項目順利完成招標。這標志著青島西海岸新區在建設工程項目招投標方式上取得新突破。

今年上半年，青島西海岸新區已完成建設工程項目招標361個，總成交額207億元，占全市總成交額的25%。并于4月份獲批成為全市“評定分離”改革試點，確定6個項目作為“評定分離”試點項目。其中，作為青島市首批采用“評定分離”模式的招標項目，蓮花山片區配套工程（監理）和未來城北側道路（奮進路—東側新建配套路）項目共涉及投資2100萬元，吸引18家企業參與。

“這兩個項目經過評標擇優和定標競價，項目節資率提升幅度達30%。”青島西海岸新區行政審批服務局相關負責人表示，所謂“評定分離”，是將項目的評審和確定中標人兩個關鍵環節分離，由招標人分別組建評標委員會和定標委員會，評標委員會根據招標文件規定的評標方法和標準對投標文件進行評審，向招標人推薦不排序的定標候選人，由定標委員會按照事先制定的定標規則，擇優選定中標人。此舉旨在落實招標人的主體責任，實現權責一致。

據介紹，“評定分離”改革是近年來招標投標領域的重大改革，該模式淡化了評標專家的定標作用，專家的評標結果不再等于中標結果，讓評標專家回歸“參謀”本色，避免了評標專家自由裁量權過大、易受圍獵等弊端；能有效斬斷投標人和評標專家之間的利益鏈條，由招標人完善內控機制，將定標過程納入“三重一大”監督范疇，實現招標人規范自主定標。定標環節好中選優，可有效遏制惡意低價中標等非理性競爭更好實現“權責歸位”“優中選優”。同時也引導施工單位將更多精力放在誠信履約、提高工程質量安全等方面，有利于提高工程質量和投資效益。

“推行‘評定分離’招標新方式，是新區在公共資源交易領域持續深化‘放管服’改革優化營商環境的又一創新舉措，有利于提高工程項目后期建設和管理質量，對于促進新區乃至青島市工程建設行業的良性發展，實現政府資源的優化配置具有重要意義。”上述負責人表示。

下一步，新區行政審批局將在試點基礎上繼續推進“評定分離”改革工作，擴大“評定分離”項目范圍，不斷完善招標投標工作機制，加大“評定分離”項目的事中事后監管，探索建立中標單位標后履約評價制度，對投標企業技術、質量、安全、價格、信用、社會責任等多方面實施綜合評價，嚴厲打擊在評標定標過程中的違法違規行為，充分發揮招投標競爭擇優功能，優化新區招投標領域營商環境，促進新區經濟社會高質量發展。

（胡全福）

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