黑龍江試行采購文件專家審核制

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黑龍江試行采購文件專家審核制

專家重點對采購文件進行非歧視性審查、競爭性審查、政府采購政策審查、履約風險審查

本報訊 黑龍江省財政廳近日出臺《黑龍江省政府采購文件專家審核制度（試行）》（以下簡稱《制度》），明確要求采購人、代理機構在政府采購項目公開采購文件前，聘請相關領域專家對采購文件的合法性、合規性、合理性進行審核，以規范政府采購文件編制，提高政府采購文件編制質量。

《制度》規定，專家需對采購文件的內容進行審核，做到采購需求清晰明了、表述規范、含義準確。采購需求應依據部門預算（工程項目概預算）確定，符合采購項目特點和實際需要，符合法律法規、政府采購政策、國家有關規定，遵循預算、資產和財務等相關管理制度規定；采購需求應當明確采購標的及其實現項目目標的所有技術、商務要求；技術要求和商務要求應當客觀，量化指標應當明確相應等次；采購方式、評審方法和定價方式的選擇應當符合法定適用情形和采購需求特點。

針對重點審查內容，《制度》明確，一是非歧視性審查。主要審查是否以歧視性、排他性等不合理條件限制或者排斥潛在供應商，包括是否要求供應商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；是否設置具有傾向性的評審因素，將有關履約能力作為評審因素是否適當；是否對供應商實施差別待遇或者歧視待遇，是否對民營企業設置不平等條款，是否對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待等。二是競爭性審查。主要審查是否確保充分競爭，包括應當以公開方式邀請供應商的，是否依法采用公開競爭方式；采用單一來源采購方式的，是否符合法定情形；采購需求的內容是否完整、明確，是否考慮后續采購競爭性；評審方法、評審因素、價格權重等評審規則是否適當。三是政府采購政策審查。主要審查進口產品的采購是否必要，是否落實支持創新、綠色發展、中小企業發展等政府采購政策要求。四是履約風險審查。主要審查合同文本是否按規定由法律顧問審定，合同文本運用是否適當，是否圍繞采購需求和合同履行設置權利義務，是否明確知識產權等方面的要求，履約驗收方案是否完整、標準是否明確、風險處置措施和替代方案是否可行。

《制度》還提出，在審核完成后，專家出具具體的審核意見、修改建議和依據并簽字。需要修改采購文件的，采購人、代理機構一般應在5個工作日內，根據專家意見調整后發布采購文件；不采納或部分采納專家審核意見的，采購人、代理機構應明確不采納或部分采納意見的依據并簽字蓋章。采購人、代理機構應妥善保存專家審核意見、不采納意見的依據等材料備查。

 （黑財）

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