讓監管更智能更高效更規范

【為政府采購插上信息化“翅膀”】

寧夏發布政府采購項目全生命周期信息化監督預警規則清單

讓監管更智能更高效更規范

本報訊 記者張明柳報道 近日，寧夏自治區財政廳發布政府采購全生命周期信息化監督預警規則清單，全面規范政府采購當事人采購行為。

“通過對政府采購項目全生命周期多個業務環節進行梳理，自治區財政廳制定了集‘事前預警、事中監控、事后分析’于一體的全區統一政府采購項目全生命周期信息化監督預警規則清單，全面推動全區政府采購項目智能化、高效化、規范化監管。”寧夏財政廳相關負責人介紹說。

記者了解到，寧夏自治區財政廳根據法律法規、部門規章、地方規章及規范性文件要求，分類制定了政府采購項目全生命周期信息化監督預警規則清單。清單涵蓋了政府采購項目全生命周期的11個業務環節，包括采購預算、意向公開、采購需求、采購計劃、信息公開、招標文件編制、專家抽取、開標評標、合同簽訂與公示、履約驗收及公示、績效評價。對屬于強制性約束的法律條款，系統設置約束條件，預警規則設置為系統限制，采購各方當事人必須按照規定的程序進行；對不屬于強制性約束的法律條款，系統設置預警提示告知功能，不影響業務流程執行，同時對其行為進行全程記錄留痕；對法律法規有明確時限性規定的條款，系統及時提示告知采購主體在規定時限內完成相關工作，并限制其在完成相關工作后開通后續流程權限；對法律法規有要求，但需要進一步核實的內容，系統進行記錄留痕，作為后續開展各類監督檢查的重要依據。

《寧夏自治區財政廳關于公開發布政府采購項目全生命周期信息化監督預警規則清單的通知》（以下簡稱《通知》）明確，政府采購項目全生命周期信息化監督預警結果實時推送至各級財政部門，并作為對各政府采購當事人開展信用評價及監督檢查的重要依據。《通知》還強調，對電子化監督預警中發現違法違規的政府采購當事人，各級財政部門應依法依規及時開展監督檢查，通過“系統自動預警+人工主動檢查”的方式，實現對政府采購項目的精準監管，對查實的違法違規問題，應嚴格依法依規進行處理，不斷強化對違法行為的懲治震懾。

數據是新型石油，提煉之后才有價值。“我們要求各級財政部門樹立政府采購領域數據治理思維，不斷提升數據分析應用能力，定期或者不定期對本級政府采購項目執行過程中預算執行數據、各主體行為數據進行綜合分析，通過數據分析利用，探索建立采購預算、中標價格對比數據標準，建立同類項目采購需求標準等政府采購標準化數據，為規范本級財政預算編制、預算執行、預算績效評價等提供數據參考；通過數據分析，對違法違規頻次較高的政府采購當事人，可以深入開展調研，了解違法違規問題發生的深層次原因，從制度和信息化監管層面提出切實可行的監管對策，不斷提升政府采購項目監管效能。”上述負責人說。

此外，《通知》還明確了各方職責，各預算單位嚴格對照政府采購項目信息化監督預警規則清單，建立健全本單位政府采購內控管理制度，切實加強政府采購項目全生命周期各環節管理能力，推進政府采購項目依法依規執行。同時，切實強化采購預算和采購需求源頭管理，通過開展市場需求調查等方式，不斷提升項目采購預算的準確性，推動政府采購活動在采購需求清楚明了的基礎上有效開展，不斷提升財政性資金使用效益。各市、縣(區)財政局應切實履行行政監管職責，加強對本地區預算單位等采購當事人的工作指導和監督，建立健全本地區行政監督管理機制，有效分析、預判、管理、處置風險事項，持續提升政府采購整體效率、效果和效益。

據悉，監督預警規則清單將于寧夏自治區政府采購管理系統及公共資源交易系統升級改造完成上線之日起施行，具體時間以系統公告時間為準。

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