中國GPA最新清單出爐：京津滬蘇浙首次列入

為加入世界貿(mào)易組織（WTO）的《政府采購協(xié)議》（GPA），中國政府所承諾的第三批出價(jià)清單于11月30日提交至WTO。記者獨(dú)家獲得的清單中顯示，北京市、上海市、天津市、江蘇省和浙江省5個(gè)次中央級政府的171個(gè)實(shí)體首次被納入其中，建筑業(yè)的準(zhǔn)入門檻有所降低，但國有企業(yè)仍被排除在外。

中國駐WTO代表團(tuán)確認(rèn)了清單內(nèi)容，并對本報(bào)記者回應(yīng)稱，這肯定不是最后一份出價(jià)清單，“雖然中國何時(shí)能夠加入GPA仍不確定，取決于各方談判進(jìn)程，但中國一直在以建設(shè)性的態(tài)度參與談判”。

將5個(gè)次中央實(shí)體納入是第三批出價(jià)清單的最顯著變化，其中包括北京市的34個(gè)機(jī)構(gòu)、天津市34個(gè)機(jī)構(gòu)、上海市35個(gè)機(jī)構(gòu)、江蘇省的33個(gè)機(jī)構(gòu)，以及浙江省的35個(gè)機(jī)構(gòu)，納入機(jī)構(gòu)主要為各地方發(fā)改委、國資委、地方稅務(wù)局、財(cái)政局等。

中國駐WTO代表團(tuán)認(rèn)為，雖然提出的次中央機(jī)構(gòu)僅有5個(gè)，但含金量頗高，占地方采購總量的30%；同時(shí)中國一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然對WTO的政府采購協(xié)議規(guī)則缺乏了解，也是難以納入其中的原因。

清單的另一改進(jìn)是降低了中央實(shí)體采購的準(zhǔn)入門檻。在最為受關(guān)注的建筑業(yè)中，中國加入GPA后第1年和第2年的準(zhǔn)入門檻從之前的1億特別提款權(quán)，降低為8000萬特別提款權(quán)，之后逐年降低，5年過渡期結(jié)束后降低為1500萬特別提款權(quán)；地方政府的建筑業(yè)準(zhǔn)入門檻在第一年設(shè)定為1.5億特別提款權(quán)，第5年結(jié)束時(shí)降低為3000萬特別提款權(quán)。

中國代表團(tuán)承認(rèn)準(zhǔn)入門檻高于其他成員方，但中國各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求和規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于目前的成員方，因此在市場準(zhǔn)入的金額和數(shù)量上和發(fā)達(dá)國家仍有對等空間。

因?yàn)閲衅髽I(yè)并不適用于中國的政府采購法，國有企業(yè)加入GPA存在法律障礙，“而且國有企業(yè)認(rèn)為其采購是商業(yè)行為，自負(fù)盈虧。”中國駐WTO代表團(tuán)稱。

12月9日，歐盟與來自中國財(cái)政部的代表團(tuán)已經(jīng)在WTO政府采購委員會(huì)工作會(huì)議上就這份新的采購清單進(jìn)行交流。歐盟負(fù)責(zé)內(nèi)部市場事務(wù)的委員巴尼耶還將在12月15日至17日召開的WTO部長級會(huì)議期間與中國進(jìn)行進(jìn)一步溝通。（摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）