突破高校電子化采購發展的瓶頸

突破高校電子化采購發展的瓶頸

■ 武珺

當前，電子化采購已成為高校采購工作的大勢所趨，但各大高校在推進電子化采購工作取得一定成效的同時，也遇到了一些瓶頸，例如采購系統安全性不足、相關配套服務缺乏等。

量體裁衣，對癥下藥。提升高校采購的電子化水平，應首先找出制約高校電子化采購發展的瓶頸，分析原因，找出對策，最終達到提高電子化采購質效的目標。

電子化采購

提高采購效能

傳統的高校采購是一種被動的活動，采購活動僅僅是執行例行工作，而詢價單、報價單及訂貨單等紙張作業程序，更是太過繁雜，且容易出錯，也無法確切掌握這些程序所花費的時間，儀器設備使用部門也對高校采購部門不能保質保量完成采購工作有意見。再加上1999年以來高校擴招，高校的規模越來越大，儀器設備大量增加，傳統的采購方式不能滿足高校對儀器設備的需求。在這樣的情況下，高校推行電子化采購的必要性越來越突出。

2003年，中山大學率先使用電子化平臺開展采購工作，并取得了良好效果。隨后，隨著網絡技術和電子商務的發展，華南師范大學、廈門大學等高校也陸續開始探索電子化采購。

高校推行電子化采購可以把原先傳統繁雜的書面流程轉變為便捷的無紙化辦公。電子化采購給高校帶來的是高效率與高效能，高效率意味著采購的成本較低、處理的周期較快、不存在未經核準的采購活動、減少了各個系部教師的采購審批工作，使采購工作更加有利于學校教學、科研的需要。高效能則意味著對采購鏈的控制，對關鍵采購資料的主動管理，以及高校采購部門高品質的采購決策等。電子化采購也讓高校能夠找到更多供應商，以減少采購成本。

當前，我國高校采用的電子化采購平臺包括電子招標采購平臺和網上詢價采購平臺。高校通過網上采購系統平臺可以完成采購項目立項及審批、計劃安排、招標文件編制、招標公告發布、標書網上下載、投標文件制作、網上投標到開標、評標、監督等工作，實現全流程的電子化、程序化、規范化管理。電子化采購平臺依托先進的計算機網絡和平臺技術，為采購需求方、采購執行人、投標人、專家、監管機構等提供了一個一體化的操作平臺，提高了高校采購工作的信息化和規范化水平。高校電子化采購平臺的主要功能見圖表。

電子化采購

仍存在瓶頸

雖然高校電子化采購能夠提高采購效率、增加采購透明度、簡化采購程序、降低采購成本、擴大供應商范圍，但是當前高校在推進電子化采購的過程中仍存在一些瓶頸問題有待解決。

首先是高校電子化采購建設差異大。目前，我國高校電子化采購沒有統一的標準，各個學校的電子化采購流程和規定差異比較大，規范程度也有差距。一些學校電子化采購系統操作復雜，不能完全實現自動化管理，需要對系統進行改進和優化。此外，各個學校在電子評標方面的評分標準、細則方面也存在不同。這就導致各個高校的系統無法整合，資源不能共享，重復建設和資源浪費現象突出。

其次，高校電子化采購系統的安全性不足，制約了電子化采購的發展。采購系統的安全性包含幾個層面：授權、認證、隱私權以及完整性。授權指的是使用者應該被授權合法性以及可從事的活動；認證指的是要驗明使用者的身份；隱私權和完整性指的是要保護使用者的資料免于不當利用和干擾。由于電子化采購系統在授權、認證、隱私權以及完整性方面沒有統一的法律依據，存在安全漏洞，所以高校在網上審批、網上交易中存在著安全風險。也因為出于安全性的考慮，許多高校讓電子化采購系統成了擺設，派不上用場。

最后，高校電子化采購應用不深不廣，缺乏相關配套服務。目前，高校電子化采購的應用主要圍繞在供應鏈采購流程效能的提升上，應用的深度與廣度略顯不足，其主要原因是高校采購人員對電子化的應用范圍認知有限，創新應用程度不足。并且，電子化采購的相關服務廠商也不多。

三方面建議

優化采購平臺建設

找出制約高校電子化采購發展的問題之后，高校應有針對性地采取措施，優化采購平臺建設，讓電子化采購平臺運行在安全、健康、高效的軌道上。

一是建立共通的系統標準。政府部門應把高校電子化采購平臺建設納入高校數字化校園建設中，高校之間聯合建立采購平臺，各個高校充分運用網絡進行合作采購，建立一套分享資訊、進行交易的電子化采購標準流程。各大高校之間建立共通的電子化標準，在采購流程、料件分類、設備編碼、登錄及訊息傳遞上達成一致的協定，這樣不僅能提升高校整體的電子化采購水平和效率，也有利于吸引更多的供應商加入到電子化采購的行列中，最大限度地拓寬高校采購的“大道”。

二是建立統一認證體系，加強安全性建設。為有效推動電子化采購在高校的全面應用與發展，政府和高校主管部門要建立各項電子數位認證，并規范相關電子化交易，提高高校在電子化交易上的安全性，進而促進高校電子化采購的發展。此外，還應不斷建設和推廣網上簽名、網上支付等網絡高新技術在高校電子化采購平臺中的應用，用新的網絡安全技術來武裝高校電子化采購平臺。

三是重視電子化人才培養。優化高校電子化采購平臺，應在人才培養、知識分享等方面下功夫。高校應鼓勵采購管理人員積極參加培訓和進修，提高其電子化應用管理水平，同時引進專業人才從事電子化采購工作。

（作者單位：江蘇信息職業技術學院）

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