株洲經開區：政府采購多維發力促民營經濟發展

政府采購助企紓困解難

株洲經開區：政府采購多維發力促民營經濟發展

本報訊 近年來，湖南省株洲市經開區財政局以惠企、便企、利企為導向，在增份額、降成本、暢融資、快支付、破壁壘、增誠信等方面持續發力，不斷激發政府采購市場活力，助力民營經濟發展。

經開區財政局積極落實政府采購政策功能。一方面，通過政府采購預留份額、評審優惠等優先采購措施，大力支持中小企業發展。從2022年下半年起，預留40%以上的采購份額專門面向中小企業，給予小微企業10%—20%的價格扣除優惠加分。自加大政策支持力度以來，中小企業獲得3.62億元的合同，在全部合同份額中占比95%，比政策實施前增加5個百分點。另一方面，積極推進政府采購支持鄉村振興。通過“832平臺”、“鄉村振興館”等平臺預留采購脫貧地區農副產品份額，近兩年來，全區預留采購份額69.42萬元，完成交易總額101.46萬元，完成比例達146%。

為降低交易成本，經開區財政局一方面鼓勵采購人、代理機構以電子采購文件替代紙質采購文件并免費提供。鼓勵采購人、采購代理機構取消投標（響應）保證金，確需收取履約保證金的，允許中小企業供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交，減輕企業的資金壓力。另一方面，推行政府采購公開招標領域“不見面”開標，取消政府采購文件工本費、政府采購公共資源交易平臺服務費，分散采購項目專家評審費、采購代理費改由采購人支付。僅此一項，經開區預計平均每年將降低企業采購交易成本200萬元以上。

為暢通融資渠道，經開區財政局進一步挖掘政府采購合同信用價值，聯合湖南各大金融機構，在線上線下同步推廣“政采貸”，依托政府采購合同、信用評估，即可獲得無額外擔保、快審批、低利率的信用貸款。同時，強化政采政策與金融政策的協同，多次組織開展“政金企”融資對接會，對轄區民營企業重點推介“政采貸”、知識價值信用貸、科技貸等產品，并給予中小微企業貸款貼息扶持，有效緩解政府采購中小微企業融資難題。近兩年來，經開區累計撥付貼息資金148萬元，35家企業受惠。2022年，幫助政府采購供應商獲得“政采貸”融資383萬元。今年上半年，組織銀企對接活動3場、大型“政金企”融資對接會一場，幫助企業實際融資達1.6億元。

在加快資金支付方面，經開區財政局督促采購單位加快政府采購資金支付進度，要求滿足合同支付條件的項目應在收到發票后30日內支付，不得拖欠或延遲付款。推行政府采購預付款制度，約定預付款比例不得低于合同金額的30%，中小微企業合同預付款比例可提高至50%，實實在在地減輕了民營企業的現金流壓力。同時，進一步完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，加強政府采購“事中、事后”監管，強化采購人履約責任，切實保障供應商的合法權益。

為破除市場壁壘，經開區財政局一方面對照公平競爭審查標準，對政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法進行清理。全面清理政府采購備選庫、名錄庫、資格庫，破除各種不合理門檻和限制，依法保障了各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。另一方面，推行資格材料承諾制，進一步降低政府采購市場準入門檻。供應商按要求提供《湖南省政府采購供應商資格承諾函》的，參與政府采購活動和電子賣場交易，無需提供資格證明材料。同時，自2022年起，全面推行政府采購意向公開，規定未開展意向公開工作的采購計劃不予備案，確保市場主體及時全面了解政府采購動向。

在健全信用機制方面，經開區財政局把誠實信用作為參與政府采購活動的基本要求，對參與政府采購活動的供應商、采購代理機構及評審專家進行守信激勵、失信約束。一方面，把參與政府采購活動的供應商信用信息查詢列入評標必經程序。對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商拒絕其參與政府采購活動。另一方面，通過對政府采購評審專家和采購代理機構進行履職評價，進一步強化代理機構和評審專家履職，對排名位于后1/3的評審專家，將其抽取概率降低50%。

（何宗佑）

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