鶴壁：用足財政力量 厚植營商沃土

市縣局長談 采購

鶴壁：用足財政力量 厚植營商沃土

■ 王海軍

優化營商環境，是建設現代化經濟體系、促進經濟高質量發展的重要基礎。

近年來，河南省鶴壁市財政局堅持以深化政采改革為主線，以強化資金保障、服務企業發展作為優化營商環境的重要抓手，用足用好財政政策，全力營造一流的營商環境。鶴壁市政府采購指標在全省營商環境評價中連續3年位于第一方陣。

在用足用好財政力量，全力厚植營商沃土方面，鶴壁市財政局錨定建設國家創新城市目標，持續加大科技投入，安排科技專項資金4229萬元，對129家企業發放財政獎補資金，支持企業創新發展。出臺《鶴壁市支持科技創新發展若干財政政策措施》，為科技創新發展釋放出多項政策紅利。同時，積極優化服務流程，深化“放管服效”改革，鶴壁市財政局大力支持“智慧鶴壁”建設，建成全省首個5G政務服務大廳；支持信息化建設，首創“智約鶴城”排隊系統，電子證照生成種類達到28種、居全省第二，建設工程審批領域“三證一書”在全省率先實現電子證照發放等，讓企業在鶴壁這片沃土安心投資、安神經營、安穩創業、安全發展。

在用心用力服務企業，提振經濟發展信心方面，鶴壁市財政局落實穩經濟一攬子政策，抓好政策解讀工作、暢通政策宣傳渠道，確保企業應知盡知。今年上半年，減稅降費超5億元，幫助企業紓困解難，提振市場主體信心，幫助市場主體恢復活力。同時，通過加大資金支持力度、完善線上服務平臺等一系列措施，降低融資風險，助力市場主體發展。設立規模1億元的“1+N”貸款風險補償資金池，出臺政府性融資擔保代償補償和降費獎補政策，解決融資難、融資貴問題。同時，鶴壁市財政局還暢通融資渠道、加大資金支持力度、完善線上服務平臺，降低融資風險，助力市場主體發展。通過政府“搭臺”、銀企“唱戲”模式，財政部門與工農中建等9家銀行就政府采購合同融資等事項簽訂戰略合作協議，建立政府采購線上融資平臺，擴大服務范圍，提高授信額度，為中小企業開辟政府采購合同融資綠色通道，減輕中小企業履約壓力，助力中小企業實現可持續發展。截至目前，已有53家企業通過合同融資，融資額達1.25億元。

在用章用制規范管理，深化政府采購改革方面，鶴壁市財政局積極落實政府采購政策，建立了專門面向中小企業采購的審核機制，頂格執行小微企業價格折扣政策，助力中小企業發展；取消投標保證金、電子采購文件工本費，創新支付方式，壓縮資金支付時限，大力推廣“政采保”“政采貸”業務，降低企業參與成本。同時，堅持優化服務與監督管理并重，加強政府采購內控制度建設，從制度上規范政府采購行為；創新政采糾紛化解方式，在全省率先成立了政府采購行政裁決中心，制定高效規范的政府采購投訴處理流程，編制全市統一的文書范本，推動政府采購公平、規范、有序。此外，鶴壁市于今年6月還成立了全省首家地市級政府采購協會，組織70余家代理機構和供應商入會，聚焦行業需求，加強行業自律，促進發展，規范行業秩序，督促當事人遵規守法，為會員企業參加政府采購活動提供業務指導。

在用數用智搭建平臺，激活營商環境新動能方面，鶴壁市實現了電子化政府采購系統全覆蓋，法定備案、審核審批事項全部實現網上辦理，采購業務實現“零跑路”“當日辦”。并與公共資源交易平臺無縫對接，實現信息實時共享，關鍵環節動態預警。在全省率先推行電子化政府采購系統與預算管理一體化系統的互聯互通，實現數據對接、信息共享，從政府采購源頭落實“無預算不采購”的要求，形成“預算管理—采購計劃—合同支付”的閉環運行。

針對限額以下采購的服務需求，鶴壁市財政局牽頭打造本地“E慧采”電子平臺，與河南省政府采購電子商城組成“雙電子賣場”，簡化企業入駐流程，通過“信用+承諾”方式無門檻入駐。截至目前，共有312家中小企業入駐“E慧采”平臺。“E慧采”已成為全市政府采購一張靚麗“名片”，該平臺已在濮陽市、濟源市等地成功建設部署，帶動鶴壁企業走出去，打造鶴壁市營商環境金字招牌。

以環境之“優”，謀發展之“勢”。鶴壁市財政局將始終堅持“以政領財、以財輔政”，讓積極的財政政策加力提效，著力打造安心的投資環境、順心的辦事環境、放心的經營環境、舒心的生活環境，讓企業在肥沃的“營商土壤”和充足的“財政陽光”中茁壯成長。

（作者系河南省鶴壁市財政局黨組書記、局長）

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