道德興 則評審正

【探討與爭鳴】

道德興 則評審正

■ 黃民錦

評審專家是依法履行評審活動的特殊群體，其行為道德操守影響著政府采購活動能否公平公正地開展，關乎政府采購的形象。例如，《關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）提出，采購人、采購代理機構要對評審專家的職業道德素質進行評價，并向財政部門反饋。《政府采購評審專家管理辦法》第六條將“具有良好的職業道德，廉潔自律，遵紀守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄”作為評審專家應當具備的條件之一。但迄今為止，評審專家職業道德尚未有權威定義與統一規范。為此，筆者擬從中華優秀傳統文化出發，探討評審專家職業道德建設的方向、目標和路徑，以加強評審專家的道德建設。

一是看清來路，強化評審專家職業道德的自覺。

祟德是中華民族的優秀傳統。志于道、據于德是中華優秀傳統文化的精髓。在中華優秀傳統文化中，關于道德修養的思考與論述源遠流長。老子認為“道”是宇宙萬物的本源。孔子擔憂的是人的“德之不修，學之不講，聞義不能徙，不善不能改。”孟子從人性善論出發，強調“修身”“養氣”“反省內求”，明確提出“君子之守，修其身而天下平”的道德修養目的。可以說，中華優秀傳統文化凝結著無窮的思想智慧，是評審專家職業道德的基礎。有必要從此出發，挖掘評審專家職業道德文化底蘊，強化評審專家職業道德的自覺，用中華優秀傳統文化淬煉守法奉公的高尚品格。

二是回歸本真，樹立正確的評審專家職業道德信仰。

當前，業內存在著評審專家職業道德建設目標與現實情形產生矛盾的現象。有些評審專家甘于圍獵甚至主動尋求圍獵，未能恪守客觀、公正、審慎原則，未能嚴格按照采購文件的規定進行獨立評審，一味迎合部分采購人或采購代理機構的不合理要求，導致評審公信力受到損害。產生上述問題的原因錯綜復雜，其中一個重要原因就是評審專家職業道德信仰的缺失。

德因人而立，人因德而樹。評審專家要敢于正視自己，敢于批判自己，將德行與德性相結合，全面提升道德認知、道德情感、道德意志和道德信念，激發道德自覺，將道德意識外化于道德行為，形成道德習慣，推動樹立正確的評審專家職業道德信仰。

三是守正創新，探索加強評審專家職業道德的路徑。

道德的自我約束性決定了評審專家內在主動修養的重要性，這種修養不是短期的、階段性的，而是一個長期的、不間斷的過程。

一方面，把中華優秀傳統文化轉化為推動評審專家職業道德建設的強大動力，促使評審專家心懷正氣、行事正當。另一方面，評審專家職業道德建設重在正心，也難在正心。要強化其崇德守法意識，加強法治教育，同時以典型案例告誡評審專家時時刻刻都要勤勉嚴謹，忠于職守。只要每個評審專家在守護初心之中堅定道德信仰，評審專家道德規范便會自然形成。

采購治理千途，莫過法德并舉。可以說，市場經濟是以信用為基礎的經濟，它的正常運行需要道德來維系。道德興，則評審正。

（作者系第五屆全國預算與會計研究會個人理事）

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