尋找汽車類產(chǎn)品框架協(xié)議采購(gòu)的“最優(yōu)解”

尋找汽車類產(chǎn)品框架協(xié)議采購(gòu)的“最優(yōu)解”

——江蘇省2024年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)中汽車相關(guān)要點(diǎn)綜述

■ 本報(bào)記者 丁境炫

日前，江蘇省財(cái)政廳印發(fā)《江蘇省2024年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在2023年集采目錄和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)2024年江蘇省集采范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，自2024年1月1日起施行。

《通知》涵蓋36個(gè)品目，其中，與汽車相關(guān)的品目共有6個(gè)，分別是乘用車，多用途貨車，出租車客運(yùn)服務(wù)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)（限于機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)服務(wù)），車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)，車輛加油、添加燃料服務(wù)。

與2023年相比，2024年集采目錄中的一些品目名稱發(fā)生了變化，例如，“車輛加油服務(wù)”變?yōu)椤败囕v加油、添加燃料服務(wù)”，記者了解到，這是因?yàn)樨?cái)政部于2022年9月印發(fā)了新版《政府采購(gòu)品目分類目錄》，江蘇省的政府集中采購(gòu)目錄也隨之作出了相應(yīng)調(diào)整。

江蘇省2024年的集采目錄還顯示，省本級(jí)的小額零星出租車客運(yùn)服務(wù)采購(gòu)方式，由2023年的定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議變?yōu)榱丝蚣軈f(xié)議，江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，出租車客運(yùn)服務(wù)的“歸隊(duì)”是因?yàn)榇饲昂炗喌臑槠趦赡甑亩c(diǎn)采購(gòu)協(xié)議將于今年底到期，所以明年的采購(gòu)方式發(fā)生了改變。至此，江蘇省集采目錄內(nèi)所有與汽車相關(guān)的小額零星采購(gòu)均將實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)，走在了全國(guó)前列。

除此之外，江蘇省2024年的集采目錄及標(biāo)準(zhǔn)在汽車品目方面還有一些值得關(guān)注的亮點(diǎn)和新變化。

賦能供應(yīng)商

業(yè)內(nèi)人士稱，江蘇省公務(wù)用車的框架協(xié)議采購(gòu)不但在進(jìn)度上領(lǐng)跑全國(guó)，也在質(zhì)量上精益求精，尋找便利采購(gòu)人、賦能供應(yīng)商的“最優(yōu)解”。

“我們參與過(guò)不少地方的公務(wù)用車采購(gòu)，目前封閉式框架協(xié)議采購(gòu)不適合新能源汽車，因?yàn)樾履茉雌噯蝺r(jià)比燃油車高，如果采用封閉式框架協(xié)議采購(gòu)，很多主流的新能源車型會(huì)被淘汰。”嵐圖汽車科技有限公司大客戶總監(jiān)袁崇鮮日前在一場(chǎng)交流會(huì)上指出了新能源汽車在參與框架協(xié)議采購(gòu)時(shí)面臨的困境。

記者注意到，嵐圖汽車在其他省份參與框架協(xié)議采購(gòu)時(shí)遇到的困境，江蘇省從一開(kāi)始就考慮到了。自2023年開(kāi)始實(shí)行公務(wù)用車框架協(xié)議采購(gòu)以來(lái)，江蘇省就把傳統(tǒng)燃油車和新能源汽車分開(kāi)征集，并對(duì)新能源汽車實(shí)行開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)。上述負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，2024年，江蘇省新能源公務(wù)用車還將繼續(xù)實(shí)行開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)，以改變新能源汽車供應(yīng)商在政府采購(gòu)市場(chǎng)上的不利地位，響應(yīng)我國(guó)支持新能源汽車發(fā)展的倡議，在公務(wù)用車采購(gòu)市場(chǎng)上切實(shí)賦能新能源汽車供應(yīng)商。

雖然開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)意味著“符合條件即入圍”，但江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處要求省政府采購(gòu)中心在充分調(diào)研和座談的基礎(chǔ)上，結(jié)合新能源汽車的特點(diǎn)，在入圍階段設(shè)置了一些條件，包含座位數(shù)、軸距、純電續(xù)航里程、快充時(shí)間、快充電量、最高限價(jià)等指標(biāo)。“在對(duì)新能源汽車供應(yīng)商進(jìn)行一定的政策傾斜的基礎(chǔ)上，對(duì)他們提供的產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)置合理的門檻，以保證采購(gòu)單位買回去的新能源汽車品質(zhì)優(yōu)良。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

放權(quán)采購(gòu)人

對(duì)比2023年和2024年的集采目錄，記者注意到，江蘇省2024年的集采目錄還有一個(gè)新變化——除省會(huì)外的所有設(shè)區(qū)市、縣（市）級(jí)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由30萬(wàn)元提高到了50萬(wàn)元，省本級(jí)和南京市本級(jí)依舊維持100萬(wàn)元的限額標(biāo)準(zhǔn)不變。

分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的提高，意味著集采目錄內(nèi)小額零星采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)也得到了相應(yīng)的提高，這也意味著小額零星采購(gòu)以及框架協(xié)議采購(gòu)的范圍得到了擴(kuò)大。

“比如有些大巴車的單價(jià)超過(guò)了30萬(wàn)元，放在以前，省本級(jí)和南京市本級(jí)都可以通過(guò)框架協(xié)議的方式采購(gòu)這樣的大巴車，但其他設(shè)區(qū)市和縣（市）的采購(gòu)單位卻需要委托集采機(jī)構(gòu)采取競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式采購(gòu)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人對(duì)記者解釋說(shuō)，明年限額標(biāo)準(zhǔn)提高后，設(shè)區(qū)市和縣（市）級(jí)貨物、服務(wù)類項(xiàng)目小額零星采購(gòu)的范圍擴(kuò)大到了0—50萬(wàn)元，適用框架協(xié)議采購(gòu)的，可以執(zhí)行框架協(xié)議采購(gòu)的征集結(jié)果。

上述負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處是根據(jù)各個(gè)市縣此前提的意見(jiàn)做出的提高限額標(biāo)準(zhǔn)的決定。“我們主要還是為了方便各個(gè)市縣，放權(quán)采購(gòu)人，提高采購(gòu)效率，實(shí)現(xiàn)框架協(xié)議征集結(jié)果全省聯(lián)動(dòng)執(zhí)行。”他說(shuō)。

尊重地域差異

記者注意到，江蘇省2024年的集采目錄中，絕大多數(shù)品目的框架協(xié)議采購(gòu)是全省聯(lián)動(dòng)的，只有三個(gè)品目的框架協(xié)議采購(gòu)僅限于省本級(jí)。并且，在這三個(gè)僅限省本級(jí)的品目中，有兩個(gè)都與汽車相關(guān)，分別是出租車客運(yùn)服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)。

對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人告訴記者，出租車客運(yùn)服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)的本地化屬性都比較強(qiáng)，每個(gè)市縣都有各自本地的供應(yīng)商，省級(jí)政府采購(gòu)中心用框架協(xié)議采購(gòu)的方式征集的供應(yīng)商無(wú)法覆蓋到全省13個(gè)地市，因此需要每個(gè)市縣各自采購(gòu)相關(guān)服務(wù)。

例如，今年6月9日，江蘇省徐州市新沂市發(fā)布了2023—2024年度新沂市公務(wù)用車定點(diǎn)維修框架協(xié)議采購(gòu)征集公告。6月29日，入圍公告出爐，公告顯示，共有7家汽車修理廠入圍采購(gòu)目錄，且這7家汽車修理廠均為新沂市本地企業(yè)。

上述負(fù)責(zé)人表示，相比于出租車客運(yùn)服務(wù)和車輛維修保養(yǎng)服務(wù)，乘用車、貨車、汽車加油和保險(xiǎn)服務(wù)都比較標(biāo)準(zhǔn)化，而且供應(yīng)商比較有限，這些品目就可以采用全省聯(lián)動(dòng)的框架協(xié)議采購(gòu)方式——省級(jí)政府采購(gòu)中心統(tǒng)一征集供應(yīng)商，全省各市縣均可使用征集結(jié)果，提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)成本。

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