尋找汽車類產品框架協議采購的“最優解”

尋找汽車類產品框架協議采購的“最優解”

——江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準中汽車相關要點綜述

■ 本報記者 丁境炫

日前，江蘇省財政廳印發《江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準的通知》（以下簡稱《通知》），在2023年集采目錄和標準的基礎上，對2024年江蘇省集采范圍、方式和標準做了調整，自2024年1月1日起施行。

《通知》涵蓋36個品目，其中，與汽車相關的品目共有6個，分別是乘用車，多用途貨車，出租車客運服務，財產保險服務（限于機動車輛保險服務），車輛維修和保養服務，車輛加油、添加燃料服務。

與2023年相比，2024年集采目錄中的一些品目名稱發生了變化，例如，“車輛加油服務”變為“車輛加油、添加燃料服務”，記者了解到，這是因為財政部于2022年9月印發了新版《政府采購品目分類目錄》，江蘇省的政府集中采購目錄也隨之作出了相應調整。

江蘇省2024年的集采目錄還顯示，省本級的小額零星出租車客運服務采購方式，由2023年的定點采購協議變為了框架協議，江蘇省財政廳政府采購管理處相關負責人告訴記者，出租車客運服務的“歸隊”是因為此前簽訂的為期兩年的定點采購協議將于今年底到期，所以明年的采購方式發生了改變。至此，江蘇省集采目錄內所有與汽車相關的小額零星采購均將實行框架協議采購，走在了全國前列。

除此之外，江蘇省2024年的集采目錄及標準在汽車品目方面還有一些值得關注的亮點和新變化。

賦能供應商

業內人士稱，江蘇省公務用車的框架協議采購不但在進度上領跑全國，也在質量上精益求精，尋找便利采購人、賦能供應商的“最優解”。

“我們參與過不少地方的公務用車采購，目前封閉式框架協議采購不適合新能源汽車，因為新能源汽車單價比燃油車高，如果采用封閉式框架協議采購，很多主流的新能源車型會被淘汰。”嵐圖汽車科技有限公司大客戶總監袁崇鮮日前在一場交流會上指出了新能源汽車在參與框架協議采購時面臨的困境。

記者注意到，嵐圖汽車在其他省份參與框架協議采購時遇到的困境，江蘇省從一開始就考慮到了。自2023年開始實行公務用車框架協議采購以來，江蘇省就把傳統燃油車和新能源汽車分開征集，并對新能源汽車實行開放式框架協議采購。上述負責人對記者表示，2024年，江蘇省新能源公務用車還將繼續實行開放式框架協議采購，以改變新能源汽車供應商在政府采購市場上的不利地位，響應我國支持新能源汽車發展的倡議，在公務用車采購市場上切實賦能新能源汽車供應商。

雖然開放式框架協議采購意味著“符合條件即入圍”，但江蘇省財政廳政府采購管理處要求省政府采購中心在充分調研和座談的基礎上，結合新能源汽車的特點，在入圍階段設置了一些條件，包含座位數、軸距、純電續航里程、快充時間、快充電量、最高限價等指標。“在對新能源汽車供應商進行一定的政策傾斜的基礎上，對他們提供的產品質量設置合理的門檻，以保證采購單位買回去的新能源汽車品質優良。”上述負責人說。

放權采購人

對比2023年和2024年的集采目錄，記者注意到，江蘇省2024年的集采目錄還有一個新變化——除省會外的所有設區市、縣（市）級的貨物、服務類項目的分散采購限額標準由30萬元提高到了50萬元，省本級和南京市本級依舊維持100萬元的限額標準不變。

分散采購限額標準的提高，意味著集采目錄內小額零星采購的限額標準也得到了相應的提高，這也意味著小額零星采購以及框架協議采購的范圍得到了擴大。

“比如有些大巴車的單價超過了30萬元，放在以前，省本級和南京市本級都可以通過框架協議的方式采購這樣的大巴車，但其他設區市和縣（市）的采購單位卻需要委托集采機構采取競爭性磋商等方式采購。”上述負責人對記者解釋說，明年限額標準提高后，設區市和縣（市）級貨物、服務類項目小額零星采購的范圍擴大到了0—50萬元，適用框架協議采購的，可以執行框架協議采購的征集結果。

上述負責人對記者表示，江蘇省財政廳政府采購管理處是根據各個市縣此前提的意見做出的提高限額標準的決定?！拔覀冎饕€是為了方便各個市縣，放權采購人，提高采購效率，實現框架協議征集結果全省聯動執行。”他說。

尊重地域差異

記者注意到，江蘇省2024年的集采目錄中，絕大多數品目的框架協議采購是全省聯動的，只有三個品目的框架協議采購僅限于省本級。并且，在這三個僅限省本級的品目中，有兩個都與汽車相關，分別是出租車客運服務、車輛維修和保養服務。

對此，上述負責人告訴記者，出租車客運服務、車輛維修和保養服務的本地化屬性都比較強，每個市縣都有各自本地的供應商，省級政府采購中心用框架協議采購的方式征集的供應商無法覆蓋到全省13個地市，因此需要每個市縣各自采購相關服務。

例如，今年6月9日，江蘇省徐州市新沂市發布了2023—2024年度新沂市公務用車定點維修框架協議采購征集公告。6月29日，入圍公告出爐，公告顯示，共有7家汽車修理廠入圍采購目錄，且這7家汽車修理廠均為新沂市本地企業。

上述負責人表示，相比于出租車客運服務和車輛維修保養服務，乘用車、貨車、汽車加油和保險服務都比較標準化，而且供應商比較有限，這些品目就可以采用全省聯動的框架協議采購方式——省級政府采購中心統一征集供應商，全省各市縣均可使用征集結果，提高采購效率，節約采購成本。

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