湖北黃石：主動出擊推進“綠建”試點

【聚焦政府采購支持綠色建材試點】

湖北黃石：主動出擊推進“綠建”試點

■ 柯楚

湖北省黃石市自入選政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升（以下簡稱綠建）國家級試點城市以來，市委、市政府高度重視，各部門協同配合、主動作為，項目庫里的綠建項目已經達到18個，試點工作穩步有序推進。

建立工作機制

下好“先手棋”

為了讓政府采購支持綠色建材的工作能夠更好落地，黃石市通過建立領導負責的工作機制，下好“先手棋”。

黃石市成立了政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升工作領導小組，市財政局、市住建局、市經信局主要負責人為組長、分管負責人為副組長，市發改委等共計17個市直單位為成員，并逐一明確了所有成員單位的工作職責。建立試點工作的《聯席會議制度》和《政府采購工程項目財政內部信息收集機制》，除了在預算編制及投資評審環節要求落實綠建政策外，在項目立項、設計、圖審、施工等各環節也要求落實綠建政策，從內部到外部形成了多節點的合力推進效應。

完善工作措施

打好“主動仗”

黃石市還通過完善各項工作措施，打好政府采購支持綠建的“主動仗”。

首先，印發工作方案，明確工作目標。黃石市已組織召開三次工作聯席會議，印發黃石市試點方案，明確兩個階段實施目標，即2023至2024年，預算金額400萬元以下的政府采購工程項目普遍應用綠色建材；400萬元以上的選擇部分醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等應用綠色建材。到2025年，政府采購工程項目全覆蓋，并鼓勵其他政府投資項目納入實施范圍。同時，細化了“完善綠建技術要求、發布綠建產品信息、推進綠建電子化應用、選定試點工程項目、加強工程全過程管理、優先開展工程價款結算、加強綠色金融支持、加強綠建采購管理”等八項重點任務。

其次，搭好綠建平臺，推動綠建應用。3月份，黃石在市政府采購電子商城建立綠色建材館，推進綠色建材電子化應用。目前，已發布中都混凝土有限公司、天安管樁構件等第一批15個二星級及以上綠色建材星級標識證書的企業信息庫，綠色建材產品覆蓋預拌混凝土、干混砂漿、蒸壓加氣混凝土砌塊等多個類別。同時，市政府采購中心及時修訂了《政府采購示范文本》，將綠色建材試點工作的要求寫入采購文件，作為實質性要求，嵌入市政府采購交易系統中，推動綠建政策的廣泛應用。

3月9日，黃石市公安局完成預算金額974.5萬元的首個綠色建材采購項目。該項目在招標公告中就已明確選取建設材料要求“投標人結合本項目工程量清單、圖紙選取建材，其中預拌混凝土、預拌砂漿和加氣混凝土砌塊按照項目設計要求及財庫〔2022〕35號、《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》選取建設材料，不得使用附錄A中規定的禁止使用的產品”，計劃綠建占比70%。

5月12日，黃石市政府采購中心完成市病殘吸毒人員收治中心建設項目采購，計劃綠建占比80%。此外，市戒毒所、市自然資源和規劃局等新建政府采購工程項目以及市城市發展投資集團有限公司等平臺公司的工程項目、大冶市的五個工程項目也在穩步推進落實綠建政策。

最后，動員全市參與，營造良好氛圍。一是在單位門戶網、省政府采購網發布試點工作文件、政策及動態。二是加大宣傳力度。住建局通過年度培訓，在住建領域宣貫綠建政策、思路，引導符合條件的項目和建材企業積極參與試點。市經信局充分利用“一下三民”實踐活動等契機，深入企業宣傳綠建政策。三是面向全市印發《關于學習宣傳貫徹政府采購支持綠色建材實施指南的通知》，明確可行性研究、設計與審查、政府采購等8章49條內容。市財政局聯合市住建局、市經信局擬定印發《黃石市關于成立政府采購綠色建材產品專家庫的通知》《黃石市關于推薦第一批政府采購綠色建材產品專家庫人選的通知》《黃石市政府采購綠色建材產品信息登記工作指南（試行）》，全力推進試點工作走在全省前列。

加強部門聯動

彈好“協奏曲”

黃石市堅持加強統籌協調，凝聚強大合力。

比如，黃石市財政局通過綠色建筑和綠色建材政府采購工作臺賬，建立了綠色建材館，集采機構開展綠色建材集中采購工作，印發《工作提示》，加強采購活動的監督管理；市住建局充分調動整合節能辦等相關科室及所屬相關單位力量，加強試點城市溝通，爭取上級部門支持，已就政府采購綠色建材專家庫人選推薦、綠色建材產品信息登記工作進行了安排部署，擬發布《黃石市綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》；市經信局編制建材產業“十四五”發展規劃，印發《深入推進產業鏈供應鏈鏈長制的實施方案》，推動綠色建材產業鏈供應鏈發展；市人行運用政策資金降低綠建行業企業融資成本，推動“政采貸”等金融服務產品服務綠色建材供應商。

當前，黃石市年政府采購規模約50億元，其中工程類30多億元；平臺公司年采購規模約200億元，其中工程類占比90%以上。黃石市已形成以水泥工業為主，新型墻材、非金屬礦及傳統建材產品為輔的建材產業體系，水泥年產量1500萬噸，機制砂石規模達1.5億噸以上，是全省最大的水泥熟料和機制砂生產基地。

今年4月7日，黃石市委辦、市政府辦聯合印發《黃石市深入推進產業鏈供應鏈鏈長制的實施方案》，確定綠色建材為十條產業鏈供應鏈之一，發展邁入新階段。

規劃做好

未來可期

下一步，黃石市綠建試點工作將從六個方面著力推進：

針對項目庫、企業庫進行擴容增量。既要擴大入庫項目、入庫企業的數量，也要擴大項目的規模。力爭要有數億元的項目入庫。要全力推進平臺公司的工程項目運用綠建政策。

加快出臺需求標準。加快推進《黃石市綠色建筑和綠色建材政府采購具體需求標準》等制度文件的出臺，將綠色建筑、綠色建材的實質性條件要求寫入文件中。

梳理研析綠建政策。主要是梳理研析住建、經信、金融、財政、發改、國資、平臺公司等部門在綠建、節能、環保等方面的政策。

實施數字化交易。黃石市的綠色建材館要從信息化的展示階段進入數字化的業務階段，即以交易為核心的階段。力爭通過交易，將綠色建材采購、綠色項目實施、綠色產業發展貫穿起來。

加快推進綠色金融。探索、研究、設計、實施綠色貸、合同貸等綠色金融產品，支持綠色建材采購、綠色項目實施、綠色產業發展。

著力推進綠建的集中批量采購。黃石市是原材料基地，現在又是新材料基地，要加大創新力度，先從土木類著手采購，從城發集團的工程項目先行先試，具體由市政府采購中心負責全市政府采購工程項目的集中批量采購，并配合市城發集團做好城發集團的工程項目的集中批量采購。

（作者單位：黃石市財政局）

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