吉安打造政采營商環境新高地

吉安打造政采營商環境新高地

本報訊  今年以來，江西省吉安市財政局制定了《吉安市2023年政府采購營商環境對標提升實施方案》，按照“全域監管、精準定位、市縣聯動”的方式，從深化數字賦能、細化服務措施、優化監管模式等方面構建起覆蓋政府采購項目實施全過程的制度機制，優化提升全市政府采購營商環境。

在深化數字賦能方面，吉安市財政局將交易系統與預算管理一體化系統并網，實現采購預算電子化自動推送，提升資金結算便利性。同時，吉安市財政局于今年2月開啟了遠程異地評標模式，目前全市公開招標遠程異地評標率達100%。拓寬電子化采購銷售渠道，為采購單位零星采購提供便利。目前，全市電子賣場交易額達31.97億元，居全省設區市首位；累計入駐供應商10312家（其中，中小微企業占比98%）。

在細化服務措施方面，吉安市財政局全面加強政府采購政策宣傳。周密組織業務培訓，面對面宣傳引導，進一步壓實采購人主體責任。主動對接預算單位，點對點進行指導，進一步提高政府采購業務水平。深入企業調研走訪，手把手做好幫扶，進一步營造親清政商氛圍。同時，全面落實中小企業扶持政策，嚴格落實專門面向中小企業采購的預留份額政策、小微企業價格評審優惠政策、政府采購項目備案制度。

吉安市財政局從拓寬融資渠道、降低融資成本、提升融資效率、加大政策宣傳4個方面積極推動政府采購線上融資。開通了電子賣場“金融服務系統”和“中征服務平臺”線上融資渠道，明確金融機構融資利率不得超過基準利率100個基點，審批放款期限原則上不超過3個工作日。在吉安市財政局官網和吉安市政府采購網設立了“政采貸”專區，并要求采購單位和代理機構在發布采購文件和發出中標通知書等環節主動宣傳“政采貸”政策。今年上半年，全市共發放政府采購合同融資貸款37筆，融資金額1.04億元。

為全面加速采購流轉效率，吉安市財政局對采購單位在合同文本、合同簽訂、合同備案、履約驗收、合同支付、保證金管理等7個方面提出了更高要求，壓縮采購各環節的流轉時間，將評標結束至公告中標（成交）結果法定時間上限9個工作日壓縮至5個工作日；將合同簽訂法定時間上限30日壓縮至5個工作日；將合同款支付時間從法定時間上限30日壓縮至5個工作日。進一步規范履約驗收程序，要求采購單位自供應商提交履約驗收申請之日起3個工作日內完成履約驗收工作。同時，設立政府采購項目合同管理臺賬，安排專人在合同文本審核、合同簽訂、合同公告、合同備案及履約驗收等環節進行全流程督導督辦。今年上半年，全市合同簽訂及時率從去年底的84.14%提升至99.83%。

在優化監管模式方面，吉安市財政局實現了事前事中事后全方位立體化監管。在采購單位發布采購文件前，為采購文件“把脈”，督促采購人合法編寫采購文件，從源頭上提升政府采購質效。在政府采購活動中，供應商僅需要作出一份書面承諾，即可免于提交相關的6項證明材料，提升了供應商參與政府采購的便利度。

在評標過程中，吉安市財政局全面推行評標（審）專家電子簽章，實行評標報告無紙化制度，并推廣使用交易平臺評價功能體系。嚴格落實“一標一評制”，建立對評審專家、代理機構的評價體系。今年以來，吉安市財政局完成了在庫專家資格復核工作，復核專家433人，清退評標專家238名，并對270名政府采購項目評審（標）專家進行了扣分，對其中扣分值達30分以上的26名專家暫停在一定期限內參加政府采購項目評審活動。

吉安市財政局還在交易平臺開設了供應商投訴舉報受理專欄，提供線上、線下共6種訴求渠道，方便供應商提升維權效率。今年上半年，共收到38起政府采購投訴事項，全部依法處理完成。根據專項檢查、考核評比情況，取消了考核等次“不合格”的26家代理機構在全市區域內政府采購代理資格，進一步規范了全市政府采購市場秩序。

據介紹，今年上半年吉安市完成政府采購金額23.72億元，節約資金2.67億元。

(羅春華 李祥子)

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