廣州全域推廣政府采購信用評價

廣州全域推廣政府采購信用評價

本報訊 9月1日，由廣東省廣州市財政局牽頭、廣州市政府采購中心開發的“廣州公共資源交易政府采購領域信用評價體系3.0”（以下簡稱政府采購信用3.0）正式上線，并推廣應用至全市政府采購活動。

據了解，政府采購信用3.0采用“公共信用+市場信用”雙維度，通過對政府采購供應商的資質、過往履約能力、項目履約評價和行政處罰等信息進行定量定性分析，得出其信用評分。信用評價實行每日一評、動態更新，當天凌晨計算的信用評價分會及時公布在廣州公共資源交易信用平臺。

“利用大數據對各類政府采購信用信息進行分析，建立常態化的信用評價工作機制，是凈化政府采購市場的一劑良藥。”廣州市財政局黨組成員、總會計師劉志廣說，廣州市一直以來高度重視政府采購信用管理工作，政府采購信用2.0自運行以來，已采集9萬余家企業的信用信息，運用于3100多個項目中，涉及成交金額超過3000億元。經過多年的實際應用，對照信息化的要求，該體系原來主要存在系統性不夠足、覆蓋面不夠寬、操作性不夠強、平臺對接性不夠好等突出問題。為此，結合大數據發展需要，政府采購信用3.0堅持問題導向，重點在以下四個方面進行了優化。

一是完善信用標準，建設了信息化應用平臺。政府采購信用3.0致力于建設一套數據統一、標準統一、服務統一的政府采購信用評價體系。一方面完善信用法規標準體系，對信用信息歸集整理、披露查詢、守信激勵與失信懲戒、信用修復等進行全面、系統地界定。統一確定了對供應商開展信用評價的主體、指標、方式、結果運用等不同維度的評價標準。另一方面，統一確定信用評價信息的數據采集、存儲方式、共享機制、公開渠道、分析使用和管理模式等運行流程，統一確定了信用評價電子化平臺的建設規范、系統架構、數據格式、接口協議等技術要求。借助大數據、人工智能等技術，在信用數據的采集、處理、分析和挖掘等多層面升級“互聯網+政府采購”運行模式，在保障數據信息安全的同時，為政府采購信用體系的運行提供了更多可能。

二是強化誠信管理，確保了信用化應用實效。廣州市財政局推動建立了“信用查詢+信用承諾+容缺受理”的誠信管理模式，事前積極推進信用承諾制度，主動向社會公開作出綜合信用承諾，強化政府采購當事人的誠信意識，接受社會各界監督；事中實行誠信聯合激勵、失信聯合懲戒，出臺政府采購信用評價管理辦法，建立政府采購信用評價體系，歸集政府采購信用信息并開展信用評價，依托數字化手段對供應商、評審專家、政府采購代理機構進行實時監管；開展信用修復和誠信宣傳，引導失信主體主動糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。

三是加強信用監測，推進了智能化應用監管。建立健全了以信息共享為基礎，以信用監管為核心，覆蓋事前、事中、事后全環節的多元化綜合監管體系，構建動態風險管控體系，提高監管的預見性、針對性和有效性，幫助政府采購當事人建立和維護自身信用。事前以信用承諾管理機制為重點，事中實施跨部門協同信用分類監管，事后注重聯合獎懲，實施動態信用分類管理，監管單位可根據信用評價結果、監管關鍵點，采取差異化措施，推動構建區別不同主體信用狀況的分類監管、瞄準違法失信風險的精準監管、多部門聯動獎懲的協同監管、社會力量共同參與的“縱向聯動、橫向協同”綜合監管。

四是形成共享機制，拓展了網絡化應用成果。廣州市財政局努力打破傳統模式下的有形邊界和物理空間，暢通信用數據共享開放機制，推進各部門、各行業之間信用信息互聯互通和資源整合應用，實現信息采集、信息推送、執行反饋、信用修復、異議處理等動態協同功能。加強信用信息共享和信用評價結果互認，推進信用理念、信用制度、信用手段與政府采購制度深度融合，健全政府與征信機構、金融機構、行業協會等組織的信息公開和共享融合機制，逐步建立跨地區、跨部門、跨領域的聯合激勵與懲戒機制，形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的網絡化共同治理格局。政府采購信用3.0的推廣，將最大限度地發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用，促進供應商誠信參與政府采購活動，依法維護政府采購市場正常秩序，持續優化統一開放、競爭有序、誠實信用的政府采購營商環境。

（劉鋒 文中軍 李松華 楊濤娜）

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