摸著“石頭”過框架協議采購之“河”

摸著“石頭”過框架協議采購之“河”

——遼寧從轎車入手試點框架協議采購工作紀實

■ 本報記者 丁境炫

遼寧省首個以框架協議方式采購轎車的項目有望在10月份啟動。

近日，遼寧省財政廳印發《關于征求政府采購轎車品目框架協議采購需求意見的通知》，意見征求截止日期為9月25日。據遼寧省財政廳政府采購監督管理處副處長徐斌介紹，遼寧省于今年6月印發了政府采購框架協議采購方式實施方案，確定了集采目錄內初步納入框架協議采購范圍的21個品目，其中，打印機和轎車被確定為首先進行試點的品目?！跋劝汛蛴C和轎車做個試點，然后其他品目再根據經驗開展框架協議采購，我們這是‘摸著石頭過河’。”徐斌說。

徐斌表示，當前，轎車品目已經完成需求調查和采購需求起草工作，待征求意見結束、采購需求文件修改審批后，就可以發布招標公告?！暗?0月份肯定就開始采了?！彼f。

沈陽市政府采購中心負責此次轎車品目試點的具體工作。市政府采購中心文件編審部部長李曉偉對記者表示，此次轎車品目框架協議采購的需求文件是在大量調研的基礎上編寫的，充分參考了供應商、采購人和專家的意見。而且，轎車品目中的新能源汽車的指標設置也考慮到了東北地區的氣候特點和節能減排的政策要求，“相比其他省份，我們多了一些地域性和個性化的指標要求?！彼f。

分為9個包組

最高限價不超過18萬元

沈陽市政府采購中心起草的采購需求文件顯示，遼寧省黨政機關公務用車（轎車）使用封閉式框架協議的方式采購，框架協議期限為1年，按照動力類型、排量、軸距、純電續航里程等指標分成9個包組，同一品牌在每個包組只能用一個產品進行響應。

排量1.8L以下的燃油車有3個包組，軸距依次為≥2700mm、≥2750mm、≥2800mm，最大扭矩依次為≥200N·m、≥225N·m、≥250N·m，最高限價依次為14萬元、16萬元、18萬元。

排量1.6L以下的燃油車有2個包組，軸距依次為≥2600mm、≥2650mm，最大扭矩依次為≥145N·m、≥175N·m，最高限價依次為10萬元、12萬元。

新能源混合動力汽車有2個包組，軸距依次為≥2700mm、≥2800mm，最大扭矩依次為≥300N·m、≥400N·m，純電續航里程依次為≥50km、≥60km，排量均為1.8L以下，最高限價依次為15萬元、18萬元。

新能源純電汽車有2個包組，軸距依次為≥2650mm、≥2800mm，純電續航里程依次為≥400km、≥500km，快充電量依次為≥70%、≥80%，最高限價依次為15萬元、18萬元。

采購需求文件還對交貨期限、資金支付方式、評審方法做出細致規定。在交貨期限方面，9種轎車均應在授予合同之日起30日內或根據合同約定時間和地點交貨并完成安裝調試；在支付方式方面，貨款應一次性付清，且在貨到驗收合格后支付100%；在評審方法方面，第一階段入圍供應商的評審方法應為價格優先法，入圍供應商淘汰率為20%，且至少淘汰1家供應商，第二階段成交供應商的方式應為直接選定。此外，評審過程中，小微企業、監獄企業、殘疾人福利性單位享受20%的價格扣除比例。

充分調研

制定個性化指標

“為做好轎車采購需求文件的起草工作，我們進行了大量的需求調查，在此基礎上才整理出了采購需求?！崩顣詡フf。

據介紹，沈陽市政府采購中心在起草采購需求文件之前，采用咨詢和論證的方式做了需求調查，需求調查對象包括3家整車供應商、3位專家、12個市財政和公務用車管理部門。李曉偉告訴記者：“這些需求調查對象給了我們非常充分的意見建議?！?/p>

“我們原先對2個新能源純電汽車包組設置的續航里程分別是300km和400km，但后來在專家的建議下，我們把這個指標分別提高到了400km和500km。”李曉偉解釋說，東北的氣候比較冷，冬天的氣溫非常低，而新能源純電汽車的電池續航能力在寒冷的環境下會大大縮短，因此，專家建議提高續航里程指標，市政府采購中心考慮到各個用車單位的實際需求和近年來我國新能源汽車在電池技術上的進步，對續航里程作了適當的提高。

記者注意到，此次沈陽市政府采購中心起草的轎車采購需求對5個燃油車包組均設置了一個新指標——NEDC綜合油耗(L/100km)，這是其他省份沒有設置的。NEDC綜合油耗(L/100km)指的是車輛在各種路況條件下每行駛100km的燃油消耗量。例如，排量1.8L以下的燃油車，按照軸距和最大扭矩從小到大的順序，NEDC綜合油耗依次為≤6.5L/100km、≤6.75L/100km、≤7.0L/100km。

“燃油車在使用的過程中需要花錢加油，本著為政府節省開支的想法，我們對燃油車增設了這個指標，以盡量降低政府的使用成本，而且，這個指標也有利于節能減排，響應國家號召?！崩顣詡フf。

轎車采購需求的征求意見稿于9月13日向社會公布，至今已有一周有余，李曉偉對記者透露，目前尚未征集到任何單位和個人對此次采購需求文件提出的意見和建議?！斑@或許是因為我們前期調研工作做得確實比較多，調研對象覆蓋范圍挺廣的?！彼f。

徐斌對記者表示，省財政廳政府采購監督管理處將會在意見征求期結束后，把意見統一反饋給省政府采購中心，并在10月份之前組織專家對轎車的采購需求再做一次論證，“然后我們根據專家意見，再重新修改采購需求，審批之后就可以走正式的招標程序了?！彼f。

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