摸著“石頭”過框架協(xié)議采購之“河”

摸著“石頭”過框架協(xié)議采購之“河”

——遼寧從轎車入手試點(diǎn)框架協(xié)議采購工作紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 丁境炫

遼寧省首個(gè)以框架協(xié)議方式采購轎車的項(xiàng)目有望在10月份啟動。

近日，遼寧省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于征求政府采購轎車品目框架協(xié)議采購需求意見的通知》，意見征求截止日期為9月25日。據(jù)遼寧省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處副處長徐斌介紹，遼寧省于今年6月印發(fā)了政府采購框架協(xié)議采購方式實(shí)施方案，確定了集采目錄內(nèi)初步納入框架協(xié)議采購范圍的21個(gè)品目，其中，打印機(jī)和轎車被確定為首先進(jìn)行試點(diǎn)的品目。“先把打印機(jī)和轎車做個(gè)試點(diǎn)，然后其他品目再根據(jù)經(jīng)驗(yàn)開展框架協(xié)議采購，我們這是‘摸著石頭過河’。”徐斌說。

徐斌表示，當(dāng)前，轎車品目已經(jīng)完成需求調(diào)查和采購需求起草工作，待征求意見結(jié)束、采購需求文件修改審批后，就可以發(fā)布招標(biāo)公告。“到10月份肯定就開始采了。”他說。

沈陽市政府采購中心負(fù)責(zé)此次轎車品目試點(diǎn)的具體工作。市政府采購中心文件編審部部長李曉偉對記者表示，此次轎車品目框架協(xié)議采購的需求文件是在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上編寫的，充分參考了供應(yīng)商、采購人和專家的意見。而且，轎車品目中的新能源汽車的指標(biāo)設(shè)置也考慮到了東北地區(qū)的氣候特點(diǎn)和節(jié)能減排的政策要求，“相比其他省份，我們多了一些地域性和個(gè)性化的指標(biāo)要求。”她說。

分為9個(gè)包組

最高限價(jià)不超過18萬元

沈陽市政府采購中心起草的采購需求文件顯示，遼寧省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車（轎車）使用封閉式框架協(xié)議的方式采購，框架協(xié)議期限為1年，按照動力類型、排量、軸距、純電續(xù)航里程等指標(biāo)分成9個(gè)包組，同一品牌在每個(gè)包組只能用一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行響應(yīng)。

排量1.8L以下的燃油車有3個(gè)包組，軸距依次為≥2700mm、≥2750mm、≥2800mm，最大扭矩依次為≥200N·m、≥225N·m、≥250N·m，最高限價(jià)依次為14萬元、16萬元、18萬元。

排量1.6L以下的燃油車有2個(gè)包組，軸距依次為≥2600mm、≥2650mm，最大扭矩依次為≥145N·m、≥175N·m，最高限價(jià)依次為10萬元、12萬元。

新能源混合動力汽車有2個(gè)包組，軸距依次為≥2700mm、≥2800mm，最大扭矩依次為≥300N·m、≥400N·m，純電續(xù)航里程依次為≥50km、≥60km，排量均為1.8L以下，最高限價(jià)依次為15萬元、18萬元。

新能源純電汽車有2個(gè)包組，軸距依次為≥2650mm、≥2800mm，純電續(xù)航里程依次為≥400km、≥500km，快充電量依次為≥70%、≥80%，最高限價(jià)依次為15萬元、18萬元。

采購需求文件還對交貨期限、資金支付方式、評審方法做出細(xì)致規(guī)定。在交貨期限方面，9種轎車均應(yīng)在授予合同之日起30日內(nèi)或根據(jù)合同約定時(shí)間和地點(diǎn)交貨并完成安裝調(diào)試；在支付方式方面，貨款應(yīng)一次性付清，且在貨到驗(yàn)收合格后支付100%；在評審方法方面，第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法應(yīng)為價(jià)格優(yōu)先法，入圍供應(yīng)商淘汰率為20%，且至少淘汰1家供應(yīng)商，第二階段成交供應(yīng)商的方式應(yīng)為直接選定。此外，評審過程中，小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位享受20%的價(jià)格扣除比例。

充分調(diào)研

制定個(gè)性化指標(biāo)

“為做好轎車采購需求文件的起草工作，我們進(jìn)行了大量的需求調(diào)查，在此基礎(chǔ)上才整理出了采購需求。”李曉偉說。

據(jù)介紹，沈陽市政府采購中心在起草采購需求文件之前，采用咨詢和論證的方式做了需求調(diào)查，需求調(diào)查對象包括3家整車供應(yīng)商、3位專家、12個(gè)市財(cái)政和公務(wù)用車管理部門。李曉偉告訴記者：“這些需求調(diào)查對象給了我們非常充分的意見建議。”

“我們原先對2個(gè)新能源純電汽車包組設(shè)置的續(xù)航里程分別是300km和400km，但后來在專家的建議下，我們把這個(gè)指標(biāo)分別提高到了400km和500km。”李曉偉解釋說，東北的氣候比較冷，冬天的氣溫非常低，而新能源純電汽車的電池續(xù)航能力在寒冷的環(huán)境下會大大縮短，因此，專家建議提高續(xù)航里程指標(biāo)，市政府采購中心考慮到各個(gè)用車單位的實(shí)際需求和近年來我國新能源汽車在電池技術(shù)上的進(jìn)步，對續(xù)航里程作了適當(dāng)?shù)奶岣摺?/p>

記者注意到，此次沈陽市政府采購中心起草的轎車采購需求對5個(gè)燃油車包組均設(shè)置了一個(gè)新指標(biāo)——NEDC綜合油耗(L/100km)，這是其他省份沒有設(shè)置的。NEDC綜合油耗(L/100km)指的是車輛在各種路況條件下每行駛100km的燃油消耗量。例如，排量1.8L以下的燃油車，按照軸距和最大扭矩從小到大的順序，NEDC綜合油耗依次為≤6.5L/100km、≤6.75L/100km、≤7.0L/100km。

“燃油車在使用的過程中需要花錢加油，本著為政府節(jié)省開支的想法，我們對燃油車增設(shè)了這個(gè)指標(biāo)，以盡量降低政府的使用成本，而且，這個(gè)指標(biāo)也有利于節(jié)能減排，響應(yīng)國家號召。”李曉偉說。

轎車采購需求的征求意見稿于9月13日向社會公布，至今已有一周有余，李曉偉對記者透露，目前尚未征集到任何單位和個(gè)人對此次采購需求文件提出的意見和建議。“這或許是因?yàn)槲覀兦捌谡{(diào)研工作做得確實(shí)比較多，調(diào)研對象覆蓋范圍挺廣的。”她說。

徐斌對記者表示，省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處將會在意見征求期結(jié)束后，把意見統(tǒng)一反饋給省政府采購中心，并在10月份之前組織專家對轎車的采購需求再做一次論證，“然后我們根據(jù)專家意見，再重新修改采購需求，審批之后就可以走正式的招標(biāo)程序了。”他說。

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