黃石打造“五化五統一”政采交易系統

【政府采購電子化轉型風正勁】

黃石打造“五化五統一”政采交易系統

實現全域“網上全流程、網下無交易”

本報訊 湖北省黃石市財政局聚焦全流程電子化交易，打造了黃石市“五化五統一”市、縣（市、區）一體的政府采購交易系統（以下簡稱交易系統）。

交易系統依托虛擬空間，把交易服務各環節延伸到采購人、代理機構、供應商和評審專家等政府采購活動各參與方，實現全域“網上全流程、網下無交易”。

目前交易系統已有1002家采購預算單位、253家代理機構、34332家供應商完成注冊登記。已完成交易1025個，執行預算28.1745億元，成交金額24.5894億元，為廣大的市場主體節約周轉資金約14.58億元。

政采全程電子化，市縣平臺全統一。黃石市實現三個“一網覆蓋”和全域“1+7”交易平臺的統一。三個“一網覆蓋”是指，一是將預算與計劃管理、信息發布、方式變更審批、進口產品審核、提交采購（響應）文件、開標、項目評審、質疑投訴、合同簽訂、合同備案、合同融資、履約驗收、信用評價、資金支付等政府采購14個環節實現“一網覆蓋”；二是采購人、代理機構、財政監管部門、綜合監管部門、供應商、評審專家6個不同的部門或角色實現“一網覆蓋”；三是將政府采購與財政預算一體化實現“一網覆蓋”。實現全域“1+7”交易平臺的統一是指“市直+6個市縣區+新港園區”，全部統一使用該系統，政府采購交易平臺全域一致。

集采分采一體化，政策要求全統一。交易系統推行政府集中采購標準示范文本，將政府集中采購和分散采購納入黃石市政府采購交易系統實行一體化管理。黃石市還將采購本國貨物、工程和服務，落實節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展、支持監獄企業發展、促進自主創新、促進殘疾人就業、支持脫貧攻堅等政府采購政策嵌入系統中，確保政府采購在陽光下進行交易，從而實現真正意義上的公平公正公開。

投標評審遠程化，交易規則全統一。秉承“讓數據多跑腿、讓群眾少跑路”的理念，交易系統采用大數據、云計算技術，通過預受理系統及微信小程序即可實現“網上申領、在線發證、掃碼應用、人臉識別”。黃石市免費提供移動CA證書，免費辦理，免收年費，大幅度為企業“減負”。招標、投標、開標、評標、定標等各個環節、各方主體均實現去介質網上操作，使用者身份合法，安全性更高，實現了從“最多跑一次”到“一次都不跑”的跨越。此外，黃石市財政局還嚴格按照政府采購法及其實施條例、部門規章規定，統一采購交易流程，落實政府采購意向公開、采購需求調查等措施要求。

檔案文件無紙化，操作標準全統一。交易系統通過使用電子簽名、簽章，將交易過程中產生的文檔、資料、報告全部形成電子檔案文件。交易系統通過制定數據標準、業務標準、數據交換標準、遠程異地評審標準、網絡基礎設施標準、信息安全標準、管理標準等，實現操作標準的高度統一，可以有效解決采購領域人為設置門檻、設置不合理評審條件排斥潛在投標人、“量身定做”等問題。

監督分析智能化，管理制度全統一。通過對云計算、大數據、人工智能等技術的應用，交易系統可實現對發生的違規違紀違法行為自動預警；對預算執行情況、資金節約情況進行分析；對政府采購產品價格變化趨勢進行監測；對供應商參與招標采購的數據進行分析，監督中小企業扶持政策落實；對采購單位、代理機構、供應商和專家進行畫像分析，防范采購當事人之間相互串通違法違紀，從而建立“科技+制度”的防火墻，從源頭上遏制腐敗行為發生。

此外，交易系統目前已實現政府采購項目的采購人、代理機構、評審專家、供應商“四方評價”功能，以及履約驗收、資金支付、質疑和投訴處理、合同公示、合同備案等預警提示功能，還有全流程的“網上辦”“免費辦”，開標過程“一鍵秒開”，都切實提高了全市政府采購各參與方的采購效率和市場主體便利度，實現了政府采購“零成本”。

（柯楚）

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