為全市“一帶一路”畫卷增色添彩

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為全市“一帶一路”畫卷增色添彩

——廣東省湛江市財(cái)政局充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜述

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟 通訊員 曾翼

今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。廣東省湛江市作為首批“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市，已有越來越多的企業(yè)乘著“一帶一路”的“春風(fēng)”跑出了發(fā)展“加速度”。如何讓企業(yè)乘勢(shì)而上，在新發(fā)展格局中贏得先機(jī)，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一直是湛江市財(cái)政局政府采購(gòu)部門關(guān)注的話題。

記者了解到，湛江市財(cái)政局充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，在規(guī)范政采預(yù)算編制與執(zhí)行、支持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面下功夫，讓政府采購(gòu)政策的“東風(fēng)”勁吹，為全市“一帶一路”畫卷增色添彩，賦能全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

將“過緊日子”思想落實(shí)落細(xì)

近年來，湛江市財(cái)政局堅(jiān)持深化政府采購(gòu)制度改革，在“過緊日子”上不斷下功夫，深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在采購(gòu)的實(shí)踐過程中嚴(yán)格審核把關(guān)，將“過緊日子”思想落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)財(cái)政工作提質(zhì)增效。

“近年來，我們以加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)控管理為重要抓手，印發(fā)政府采購(gòu)內(nèi)控管理機(jī)制模板、清單，細(xì)化內(nèi)部職責(zé)分工，明確決策程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)督，確保采購(gòu)結(jié)果實(shí)現(xiàn)相關(guān)的政策和績(jī)效目標(biāo)。”湛江市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行，督促和指導(dǎo)各單位各部門科學(xué)合理編制政府采購(gòu)預(yù)算，當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，集中財(cái)力保重點(diǎn)支出。

同時(shí)，湛江市財(cái)政局嚴(yán)格政府采購(gòu)程序管理，督促和指導(dǎo)采購(gòu)單位嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)開展采購(gòu)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁無預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)。2018年至2022年，全市政府采購(gòu)預(yù)算金額419.51億元，實(shí)際成交金額408.80億元，節(jié)約資金10.71億元。

充分發(fā)揮政采政策功能促發(fā)展

近年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了湛江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“半壁江山”， 而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是政府采購(gòu)的重要政策功能。

為此，湛江市財(cái)政局在優(yōu)政策、強(qiáng)服務(wù)、促融資、謀創(chuàng)新、解難題等方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，打通惠企政策落地的“最后一公里”，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

湛江已有越來越多的企業(yè)乘著“一帶一路”的“春風(fēng)”跑出發(fā)展“加速度”，各類市場(chǎng)主體如雨后春筍般生長(zhǎng)。對(duì)此，湛江市財(cái)政局充分運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展，通過預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)份額，對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)起到了很好的推動(dòng)作用。2018年至2022年，湛江市中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同總額占全市采購(gòu)總額的69.17%。同時(shí)，積極開展政府采購(gòu)合同融資，緩解中小企業(yè)融資難題，自2021年搭建政府采購(gòu)合同融資平臺(tái)以來，已為中小企業(yè)提供融資金額達(dá)4.35億元。

此外，湛江市還積極運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)落地生效，通過“832平臺(tái)”加大采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。自2020年開展相關(guān)工作以來，全市通過“832平臺(tái)”預(yù)留采購(gòu)總額3335.32萬元，已完結(jié)交易總額4113.27萬元，完成比例達(dá)123.32%。

打造公平競(jìng)爭(zhēng)的政采市場(chǎng)環(huán)境

“優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，不僅有利于維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，而且還對(duì)其他市場(chǎng)活動(dòng)形成引領(lǐng)示范作用，有利于加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。近年來，我們對(duì)標(biāo)國(guó)家及省、市部署要求，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。”上述負(fù)責(zé)人表示。

湛江市財(cái)政局一方面在全力優(yōu)化政府采購(gòu)?fù)对V處理機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴處理程序，將投訴處理時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日內(nèi)，力促質(zhì)疑、投訴處理工作提質(zhì)增效，切實(shí)保障市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益。自優(yōu)化投訴處理機(jī)制以來，2022年共受理投訴7宗，投訴處理的平均時(shí)間是12.5個(gè)工作日，較法定處理時(shí)限效率提升55%。

另一方面，積極推動(dòng)政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，推動(dòng)全市政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見面”遠(yuǎn)程電子開標(biāo)，切實(shí)減輕企業(yè)投標(biāo)成本。在全省首創(chuàng)實(shí)施對(duì)納入集中采購(gòu)目錄以內(nèi)、且其預(yù)算金額達(dá)到400萬元以上（含400萬元）的政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)一采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式組織采購(gòu)活動(dòng)，進(jìn)一步突破地域限制，在降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)制度性成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了異地評(píng)審專家的資源共享。自2022年以來，全市政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程開標(biāo)率為88.96%，降低供應(yīng)商開標(biāo)成本約9650萬元，已順利實(shí)施異地遠(yuǎn)程評(píng)審項(xiàng)目11個(gè)。

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