為全市“一帶一路”畫卷增色添彩

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為全市“一帶一路”畫卷增色添彩

——廣東省湛江市財政局充分發(fā)揮政府采購政策功能助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜述

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 曾翼

今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。廣東省湛江市作為首批“一帶一路”海上合作支點城市，已有越來越多的企業(yè)乘著“一帶一路”的“春風”跑出了發(fā)展“加速度”。如何讓企業(yè)乘勢而上，在新發(fā)展格局中贏得先機，助力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一直是湛江市財政局政府采購部門關(guān)注的話題。

記者了解到，湛江市財政局充分發(fā)揮政府采購政策功能，在規(guī)范政采預(yù)算編制與執(zhí)行、支持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)化營商環(huán)境等方面下功夫，讓政府采購政策的“東風”勁吹，為全市“一帶一路”畫卷增色添彩，賦能全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

將“過緊日子”思想落實落細

近年來，湛江市財政局堅持深化政府采購制度改革，在“過緊日子”上不斷下功夫，深入推進政府采購制度改革，規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行，嚴格執(zhí)行政府采購法及其實施條例等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在采購的實踐過程中嚴格審核把關(guān)，將“過緊日子”思想落實落細，促進財政工作提質(zhì)增效。

“近年來，我們以加強預(yù)算單位政府采購內(nèi)控管理為重要抓手，印發(fā)政府采購內(nèi)控管理機制模板、清單，細化內(nèi)部職責分工，明確決策程序和標準，強化內(nèi)部審計和紀檢監(jiān)督，確保采購結(jié)果實現(xiàn)相關(guān)的政策和績效目標。”湛江市財政局相關(guān)負責人表示，該市進一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行，督促和指導(dǎo)各單位各部門科學(xué)合理編制政府采購預(yù)算，當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，集中財力保重點支出。

同時，湛江市財政局嚴格政府采購程序管理，督促和指導(dǎo)采購單位嚴格按照政府集中采購目錄及標準開展采購業(yè)務(wù)，嚴禁無預(yù)算采購、超預(yù)算采購。2018年至2022年，全市政府采購預(yù)算金額419.51億元，實際成交金額408.80億元，節(jié)約資金10.71億元。

充分發(fā)揮政采政策功能促發(fā)展

近年來，民營經(jīng)濟撐起了湛江市經(jīng)濟社會發(fā)展的“半壁江山”， 而促進經(jīng)濟發(fā)展正是政府采購的重要政策功能。

為此，湛江市財政局在優(yōu)政策、強服務(wù)、促融資、謀創(chuàng)新、解難題等方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮政府采購政策功能，打通惠企政策落地的“最后一公里”，不斷為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境。

湛江已有越來越多的企業(yè)乘著“一帶一路”的“春風”跑出發(fā)展“加速度”，各類市場主體如雨后春筍般生長。對此，湛江市財政局充分運用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，通過預(yù)留份額、評審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)獲得政府采購份額，對中小企業(yè)參與政府采購起到了很好的推動作用。2018年至2022年，湛江市中小企業(yè)獲得政府采購合同總額占全市采購總額的69.17%。同時，積極開展政府采購合同融資，緩解中小企業(yè)融資難題，自2021年搭建政府采購合同融資平臺以來，已為中小企業(yè)提供融資金額達4.35億元。

此外，湛江市還積極運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標落地生效，通過“832平臺”加大采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。自2020年開展相關(guān)工作以來，全市通過“832平臺”預(yù)留采購總額3335.32萬元，已完結(jié)交易總額4113.27萬元，完成比例達123.32%。

打造公平競爭的政采市場環(huán)境

“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，不僅有利于維護政府采購市場秩序，而且還對其他市場活動形成引領(lǐng)示范作用，有利于加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟體系。近年來，我們對標國家及省、市部署要求，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。”上述負責人表示。

湛江市財政局一方面在全力優(yōu)化政府采購?fù)对V處理機制上下功夫，進一步優(yōu)化政府采購質(zhì)疑、投訴處理程序，將投訴處理時限壓縮至20個工作日內(nèi)，力促質(zhì)疑、投訴處理工作提質(zhì)增效，切實保障市場各方主體的合法權(quán)益。自優(yōu)化投訴處理機制以來，2022年共受理投訴7宗，投訴處理的平均時間是12.5個工作日，較法定處理時限效率提升55%。

另一方面，積極推動政府采購項目遠程開標、遠程異地評標常態(tài)化，推動全市政府采購項目實現(xiàn)“不見面”遠程電子開標，切實減輕企業(yè)投標成本。在全省首創(chuàng)實施對納入集中采購目錄以內(nèi)、且其預(yù)算金額達到400萬元以上（含400萬元）的政府采購項目，統(tǒng)一采用遠程異地評審模式組織采購活動，進一步突破地域限制，在降低供應(yīng)商參與政府采購活動制度性成本的同時，實現(xiàn)了異地評審專家的資源共享。自2022年以來，全市政府采購項目遠程開標率為88.96%，降低供應(yīng)商開標成本約9650萬元，已順利實施異地遠程評審項目11個。

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