政采管理要全面融入財政管理體系中

2011年全國財政工作會議12月25日在京召開。會議部署了2012年的財政工作，并提出——

政采管理要全面融入財政管理體系中

本報訊  記者袁瑞娟  邢曉丹報道  財政部部長謝旭人12月25日在全國財政工作會議上對政府采購工作提出了新要求。他指出，要推進政府采購法實施條例的立法工作，進一步完善節能減排的政府采購政策，加大綠色采購力度，繼續擴大政府采購范圍和規模，嚴格政府采購需求標準管理，規范政府采購行為。

謝旭人首先回顧了2011年財政工作。面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢和各種矛盾與困難，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級財政部門緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，積極發揮財政職能作用，促進經濟平穩較快發展，為實現“十二五”經濟社會發展良好開局做出了積極貢獻。全年財政收支預算圓滿完成。各方面財政工作都取得了新的成績。其中，在堅持推改革建制度、不斷完善公共財政體系過程中，深入實施部門預算、國庫集中收付和政府采購等預算管理制度改革。在堅持多協調廣合作、增強我國在國際財經事務中的影響力等工作中，政府采購協議談判進展得十分順利。

在回顧2011年全國財政工作的基礎上，謝旭人對2012年財政工作進行了明確部署。他指出，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是喜迎黨的十八大勝利召開之年。各級財政部門要緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，實施積極的財政政策，深化財稅制度改革，完善結構性減稅政策，推動國民收入分配格局調整，進一步優化財政支出結構，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、節能環保、文化以及欠發達地區的支持力度，嚴格控制一般性支出，切實保障和改善民生，堅持依法理財、統籌兼顧和增收節支的方針，加強財政科學管理，提高財政資金使用效益，促進經濟結構調整和地區協調發展，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

在具體工作中，要重點做好包括政府采購工作在內的八項工作。一是保持經濟平穩較快發展和物價基本穩定。二是加快轉變經濟發展方式。在加快推進節能減排和生態建設中，要進一步完善節能減排的政府采購政策，加大綠色采購力度，提高節能節水產品和再生利用產品比重。三是加大強農惠農富農政策力度。四是著力保障和改善民生。在促進醫療衛生事業加快發展過程中，要進一步完善基本藥物集中招標采購和醫藥費用支付制度。五是深化財稅體制改革。六是強化財政科學化精細化管理。其中，在加強財政法制建設中，將加快推進國有資本經營預算條例、政府采購法實施條例、財政轉移支付管理暫行條例等的立法工作。在狠抓預算管理中，將繼續擴大政府采購范圍和規模，嚴格政府采購需求標準管理，規范政府采購行為。七是拓展財經對外交流與合作。要進一步做好我國加入政府采購協議談判相關工作。八是加強財政干部隊伍建設。

作為財政支出管理的有機組成部分和財政宏觀調控的有效工具，政府采購管理只有全面融入財政管理體系中才能更好地發揮職能作用。據了解，“十一五”時期，我國的政府采購工作無論從采購規模、體制機制、法規制度以及隊伍建設等各方面來看，都取得了巨大進展。

政府采購改革與其他財政改革的關系越來越緊密，目前，不僅大部分地方的部門預算開始細化到工程、貨物和服務分類，部分地方還細化到了采購項目，政府采購與國庫集中支付及資產管理的銜接也取得了很大進展，特別是最近幾年，隨著中央對行政經費控制力度的加大，政府采購與“三公經費”管理的配合工作也愈益深入。同時，在農機具購置補貼、中小學免費教材、保障性住房及家電下鄉等一系列民生政策實施過程中，政府采購也都開始發揮重要的管理作用。作為預算執行管理的一個重要環節，政府采購管理工作仍將服從和服務于財政改革的中心任務。