關注價格，更應關注物有所值

關注價格，更應關注物有所值

秦志龍，上海市政府采購中心采購二部副部長，高級工程師

日前，在《中國政府采購高峰論壇2011?IT分論壇》上，嘉賓們對政府采購價格問題討論得異常激烈。會上有同志提出：價格是政府采購永恒的話題。本文討論的是：市場平均價是什么概念？高價事件的原因何在？是否僅需對商品價格進行比較即可？政府采購是否僅需關注商品價格還是應考慮是否物有所值？

第一，按照筆者的觀點，市場平均價至少有兩種統計方法：一是同一商品在不同地域所產生的不同價格，例如，規格型號均相同的朗科U盤，在北京王府井商場的價格肯定與西部某鄉鎮商場的價格是不同的，選取不同地域的價格（需有足夠統計樣本）可計算其市場平均價。二是，容量相同、品牌不同的128M內存條，在同一商場的價格肯定是不一樣的，選取足夠統計樣本，也可以計算出其市場平均價。可以肯定的是：這兩種平均價是不同的，那么《政府采購法》中所說的市場平均價到底是哪個？

第二，在政府采購時，僅考慮商品價格肯定是不夠的。例如：兩種復印機，一臺售價10000元，但其硒鼓2000元一個，壽命10000張；另一臺售價12000元，但其硒鼓1000元一個，壽命12000張（具體數字不具有參考價值），那么到底哪個更劃算？哪個更物有所值？何況，這里還存在機器的壽命問題、供應商的服務問題等，確實很難就憑其機器售價說哪個價高，哪個價低。這就提出了產品的全壽命周期成本概念，筆者理解的政府采購全壽命，就是指在采購時不僅要考慮產品的原始價格，還要關注產品的整體生命周期，即要求產品從搖籃到墳墓的綜合成本最低。如需要考慮產品的使用成本、替代成本、維護成本、培訓費用、知識產權費用、運輸成本、管理成本、處置成本和環保成本等。

第三，協議供貨高價問題，其產生原因有兩個：一是協議供貨的價格是最高限價，而非實際成交價（統計時可能選取的是最高限價，因為這個價格在網上公布）。另外，由于采購人對政策不熟悉或經辦人不與供貨商進行二次議價，造成價格虛高。二是IT產品更新換代特別快，而招標周期過長（如半年或1年招標1次），客觀造成價格高（供應商一般不會主動更新價格或更新不及時）。IT界有個摩爾定律（計算機第一定律），其內容為：當價格不變時，集成電路上可容納的晶體管數目，約每隔18個月會增加一倍，性能也將提升一倍。換言之，每一美元所能買到的電腦性能，將每隔18個月翻2倍以上。設想一下，一年或半年前確定的價格，現在能不高嗎？

那么解決政府采購的高價問題有沒有好辦法？筆者認為，方法很簡單，就是批量、競爭、及時。

實際上，政府采購的高價問題不僅表現在單個設備上，在信息系統集成項目、軟件開發項目等方面也存在同樣問題，只不過不敏感而已。當然，媒體報道的朗科高價U盤、中科院天價內存條等極端事件只是個案，以及某些媒體的嘩眾取寵心態，絕不能因此否定整個政府采購事業。

那么，在現有的政府采購政策環境下，媒體應引導公眾不只關注價格，而關注更有意義、更符合實際的物有所值理念。所謂物有所值是指在進行政府采購時，不僅要考慮采購時的原始價格，而且要關注產品的整體生命周期，即獲得成本、運作成本和生命周期結束成本等綜合成本最低。采購到物有所值的產品是每個人的共同愿望，如果能將物有所值理念貫穿于政府采購從業人員和廣大民眾，也許就不會有那么多的政府采購負面新聞。