郴州“五聚焦”激發市場活力

郴州“五聚焦”激發市場活力

本報訊 近年來，湖南省郴州市財政局不斷深化政府采購“放管服”改革，著力提升政府采購管理和服務水平，進一步提升政府采購透明度，積極打造公平、公正、公開的競爭環境，持續激發市場活力和社會創造力。

聚焦制度體系建設，提升政府采購監管能力。郴州市財政局先后制定了《郴州市財政局關于建立政府采購聯絡員制度的通知》《政府采購領域優化營商環境工作方案》《郴州市政府采購限額標準》等制度文件，通過明確權責，建立有效的政府采購監督管理機制，壓實采購人主體責任，加強內控制度管理，進一步提升政府采購透明度和便利度。

聚焦落實政策功能，支持企業發展和鄉村振興。郴州市財政局積極落實采購政策為中小企業紓困解難，從提高預留比例、調整價格評審優惠幅度、加大信息公開力度、減輕參與采購活動負擔、規范保證金收取退還、加快政府采購資金支付、加大政策執行保障力度等方面提出明確要求，為中小微企業松綁減負，激發市場主體活力和創造力。

聚焦保障采購公平，堅決維護充分競爭的市場秩序。郴州市財政局制定《郴州市政府采購負面清單》，依法規范市場準入，對政府采購供應商堅持“非禁即入”，并依法確定供應商的主體資格和資格條件，要求采購人和采購代理機構不得對任何供應商實行差別待遇或者歧視待遇。同時該局采取常態化開展妨礙公平競爭清理專項行動、日常抽查監督等方式，全面清理和糾正政府采購領域排斥或歧視潛在供應商的各種不合理限制。

聚焦降低交易成本，嚴格落實政采惠企政策。郴州市財政局嚴格落實“清理應退投標保證金、履約保證金和質量保證金”等有關規定，要求采購人和采購代理機構降低投標保證金或履約保證金收取比例，并以履約保函、投標保函、電子增信等方式替代傳統保證金。近年來，全市已清理各類投標履約保證金1284筆，清退金額達1.42億元，使用保函等非現金方式繳納184筆，釋放資金2448.6萬元。該局要求實行電子化采購的項目不得收取采購文件費用，紙質采購文件工本費并入采購代理費，專家評審費、代理費等均由采購人承擔，禁止將無關支出轉嫁給供應商。

聚焦采購風險環節，做好全流程閉環管理。郴州市財政局做好事前備案管理，在項目計劃備案環節，重點加強對采購預算落實、意向公開落實、項目屬性確定、采購方式選取、促進中小企業發展政策落實等方面的監督；做好事中分類監督，在采購執行環節，采取定期抽取項目和參與重點項目、熱點項目采購文件的審查，重點加強對供應商資格設置、促進中小企業發展政策執行、合同簽訂等方面的監督；做好事后檢查評價，重點是加強對履約驗收與合同價款支付的監督，做好投訴舉報及審計等方面反饋問題的調查處理以及對代理機構的考核與監督評價工作。

（郴財）

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