山東濟(jì)寧：開創(chuàng)政采大數(shù)據(jù)新格局

【大數(shù)據(jù)讓政采更智慧】

山東濟(jì)寧：開創(chuàng)政采大數(shù)據(jù)新格局

■ 本報記者 張明柳

  通訊員 王曉琳 李道凱

走進(jìn)濟(jì)寧市財政局，大屏上，全年政府采購量及采購金額、采購節(jié)余金額、交易金額分布、采購項目統(tǒng)計等趨勢圖、柱狀圖一覽無余。

近年來，濟(jì)寧市財政局著力推進(jìn)政采大數(shù)據(jù)建設(shè)，在一體化數(shù)字平臺的基礎(chǔ)上，建立大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制，豐富智慧監(jiān)管平臺功能，強(qiáng)化數(shù)字化規(guī)則約束。

“‘政采大數(shù)據(jù)’搭建以來，就以‘一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化’為方向，將各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品化，研究分析數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)律，實施精準(zhǔn)監(jiān)管，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效采購。”濟(jì)寧市財政局局長李明濤如是說。

搭建數(shù)字化平臺

實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理

自2019年起，濟(jì)寧市財政局著手打造政府采購交易全流程電子化平臺，經(jīng)過幾年的探索和建設(shè)，如今已實現(xiàn)了政府采購全流程網(wǎng)上辦理，采購過程公開透明，全程留痕可追溯。

濟(jì)寧市財政局國庫科科長張燦介紹，在全流程電子化平臺的基礎(chǔ)上，為了讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓服務(wù)對象少跑腿，濟(jì)寧市財政局還做了一系列創(chuàng)新。例如，運(yùn)行“標(biāo)立通”微信小程序，實現(xiàn)實體CA證書向手機(jī)端虛擬數(shù)字證書的跨越；采用“不見面開標(biāo)”網(wǎng)上交易，實現(xiàn)開標(biāo)過程從“面對面”向“屏對屏”轉(zhuǎn)變；開發(fā)專家助手微信小程序，實現(xiàn)專家評標(biāo)事務(wù)掌上辦；開發(fā)“政采百科”微信小程序，打造政府采購政策案例掌上知識庫；推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家資源共享。

優(yōu)化平臺功能

提升監(jiān)管效能

濟(jì)寧市不斷豐富智慧監(jiān)管平臺功能，實現(xiàn)了交易過程全記錄，確保交易行為來源可溯、去向可查、責(zé)任可究。在工作人員的演示下，記者看到，在交易環(huán)節(jié)，平臺可以自動在采購人發(fā)布中標(biāo)公告、簽訂合同等環(huán)節(jié)發(fā)送短信提醒，大大提升了采購效率；在開評標(biāo)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)通過識別投標(biāo)人Mac地址、運(yùn)用防篡改技術(shù)等手段，對可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警，從根源上破解了圍串標(biāo)識別難題。

此外，據(jù)介紹，濟(jì)寧市還開發(fā)了“云視通”數(shù)字見證監(jiān)管平臺，對交易過程進(jìn)行實時在線監(jiān)督，實現(xiàn)評審專家與各方交易主體“零接觸”。

強(qiáng)化數(shù)字化規(guī)則約束

助力政策落實

除了提升監(jiān)管效能外，濟(jì)寧市還將支持中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、綠色采購等政策規(guī)定轉(zhuǎn)化成數(shù)字化規(guī)則，嵌入到政府采購數(shù)字化平臺，通過技術(shù)手段壓實采購人主體責(zé)任，確保各項政策落地生根。

例如，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，約束采購人預(yù)留中小企業(yè)份額不低于60%；計劃備案環(huán)節(jié)，設(shè)置強(qiáng)制規(guī)則，凡是采購強(qiáng)制節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品目錄內(nèi)的品目時，采購人錄入計劃必須選擇強(qiáng)制采購屬性中相對應(yīng)的類別；評審環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可自動測算落實小微企業(yè)、優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品價格扣除優(yōu)惠或評審加分。

建立數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制

拓展應(yīng)用場景

平臺為數(shù)據(jù)提供了生存的土壤，如何“喚醒”沉睡的數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)煥發(fā)生機(jī)，更值得探索。

“我們開發(fā)政府采購交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過對數(shù)據(jù)的整理、加工，挖掘數(shù)據(jù)背后的價值。”張燦告訴記者。“系統(tǒng)從政府采購項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市場主體的市場行為相關(guān)數(shù)據(jù)入手，從交易金額、采購方式、縣域分布等多個緯度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并加以應(yīng)用。”例如：通過數(shù)據(jù)分析，能夠全面掌握全市中小企業(yè)授予合同占比情況，為支持中小企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

此外，濟(jì)寧市還開發(fā)了政府采購交易電子檔案管理系統(tǒng)，“一鍵歸檔”各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件、圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了一項目一歸檔，為交易各方提供優(yōu)質(zhì)電子檔案服務(wù)。

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