河北全面完成“雙盲”評審改革

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河北全面完成“雙盲”評審改革

   本報訊 記者張炎 通訊員劉林報道 記者近日從河北省財政廳了解到，一個多月以來，河北通過多種舉措，積極推進“雙盲”評審改革，目前全省省市縣三級已全面完成改革。改革后，“平均每個標段參與供應商數量”同比增幅26.44%，“外省企業(yè)參與投標數量”同比增幅57.21%，供應商對政府采購活動的參與度顯著提升。

   據了解，河北省財政廳今年8月印發(fā)了《政府采購公開招標項目全面實行“雙盲”評審實施方案》，推行評審專家隨機“盲抽”和技術標“盲評”。為更好地落實評審專家“盲抽”的規(guī)定，河北省財政廳一方面針對評審專家數量相對不足、專業(yè)門類相對分散、專業(yè)結構分布不均等問題，科學設置評審專業(yè)類別，對抽取使用概率低、專家人數少的專業(yè)，采取與同級或上級專業(yè)合并等措施滿足專家抽取需求，還對不適宜繼續(xù)承擔評審工作的專家及時調整，實現“優(yōu)者進、劣者出”。另一方面，要求采購人根據采購項目需求特點，科學合理填報所需專家的評審專業(yè)、人員數量、抽取時間、回避要求等內容，在河北省政府采購評審專家管理系統(tǒng)中隨機抽取專家。除要求500萬元以上項目必須跨區(qū)域抽取外，評審專家數量較少、不能保證隨機抽取需要的項目也可跨區(qū)域抽取。此外，還建立了評審專家抽取的獨立場所，監(jiān)控抽取過程。在抽取完成后對評審專家名單進行加密管理，以語音短信方式告知專家評審時間及地點，全程不顯示參評項目信息。在評審前，專家經通訊設備檢測、身份核驗后，方可進入評標室，做到從抽取至評審結束，評審專家信息全程保密留痕。

針對“盲評”環(huán)節(jié)，河北省財政廳以全省統(tǒng)一的技術標準為保障，一方面統(tǒng)一文件編制規(guī)范，建立了全省統(tǒng)一的“盲評”技術標準，為各級采購人、代理機構和供應商提供“盲評”招標文件及投標文件編制的明確標準和規(guī)范。另一方面，統(tǒng)一電子化交易系統(tǒng)，在現有交易系統(tǒng)基礎上，加快建設完善適用于“盲評”的評審功能，實現技術標的隨機排序、隨機生成編號并推送給專家，在專家評分結束后，通過交易系統(tǒng)自動匯總得分，按程序推薦中標候選人，為“盲評”提供有力的信息化支撐。此外，還統(tǒng)一了技術支撐，印發(fā)“雙盲”評審活動的實施規(guī)范，各級采購人依法依規(guī)組織政府采購評審活動。在推進工作中，河北省財政廳及時統(tǒng)一協調解決工作中存在的困難和問題，從政策上和技術上為各市縣提供指導和幫助。

   “‘雙盲’評審改革是我省政府采購評審制度改革的起點，省財政廳為此組織了兩個工作組到各地考察改革推進及軟硬件建設情況，確保各市縣以改革的思維和創(chuàng)新的方法，全面推進‘雙盲’評審改革工作向縱深發(fā)展。與此同時，我們也在積極推進京津冀協同評審，牽頭召開了京津冀政府采購協同發(fā)展推進會，計劃將評標場地進一步擴大至京津冀地區(qū)，打破空間限制，實現評審專家跨區(qū)域合作，推動京津冀三地優(yōu)質專家資源的共享，進一步豐富跨區(qū)域合作模式，提升政府采購質效。”河北省財政廳政府采購處相關負責人表示，實行“雙盲”評審改革后，有效地減少了人為因素干擾，破解了本地評審專家“圈子化”“熟面孔”及采購人、代理機構控標、串標等違法違規(guī)行為，保障了評審結果更加公正、透明，讓政府采購項目真正回歸到市場競爭中去，提振了市場主體信心，激發(fā)了市場活力。

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