【2011年終特刊--家具采購這一年】

編者按：2011年對政采家具市場而言是非同尋常的一年。回望過去，視線悄然停留在幾個節(jié)點：各地出臺辦公家具配備標準；教育類家具采購呈“井噴”之勢；家具采購引入第三方監(jiān)理……邁向新年的腳步已抬起，暮然回首，這365天中出現(xiàn)的眾多事件都將把家具采購引入一個新的時代,本報特以關(guān)鍵詞的形式進行盤點，以饗讀者。

家具采購邁入新時代

關(guān)鍵詞1：購置標準

各地出臺配置標準加強辦公家具購置管理

為加強中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置管理，2011年4月財政部出臺了關(guān)于印發(fā)《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費預(yù)算標準（試行）》的通知（以下簡稱《通知》），其中明確指出，該標準是中央預(yù)算標準體系的重要組成部分，是部門編制預(yù)算和財政部門審核預(yù)算的相關(guān)依據(jù)。

根據(jù)《通知》，關(guān)于辦公家具的標準具體包括實物量標準、價格上限標準以及使用年限標準3部分。其中實物量標準實行雙向控制，一是按工作人員級別和內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)設(shè)置標準，部級以上領(lǐng)導(dǎo)，按需要配備，其他工作人員按照司級和處級以下兩個級別進行劃分。二是按單位編制內(nèi)實有人數(shù)設(shè)置標準。

財政部的標準出臺后不久，江蘇、浙江、福建等地也相繼出臺或更新調(diào)整了家具配置標準。

點評：政府采購標準化建設(shè)乃大勢所趨，如何做好家具采購及預(yù)算標準的設(shè)置、做好政府采購及資產(chǎn)管理工作的銜接已成為政府采購標準化建設(shè)的重要課題。目前，財政部及江蘇、福建、浙江等10多個地區(qū)都已先后出臺過辦公設(shè)備及家具的配備標準。此類標準的出臺不僅有利于各級部門規(guī)范自身的資產(chǎn)管理，而且也為供應(yīng)商提供了一個具體的參考價格，這對辦公家具的政府采購有著方向性的指導(dǎo)意義。同時，這些標準也為家具產(chǎn)品批量采購的實現(xiàn)做了鋪墊。

關(guān)鍵詞2：環(huán)保清單

環(huán)保清單入圍家具企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高

2011年7月，財政部和環(huán)保部正式公布了環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單（第八期）（以下簡稱“環(huán)保清單”）。與第七期相比，此次清單中的家具企業(yè)隊伍大幅擴容。

對比歷年的環(huán)保清單，從2006第一期環(huán)保清單開始，4年多來入圍環(huán)保清單家具企業(yè)的規(guī)模起伏較大。第一期環(huán)保清單入圍家具企業(yè)只有5家，隨后開始逐期遞增，第二期增至24家，第三期增至68家，第四期達92家，第五期再增5家達97家。但到了第六期，入圍企業(yè)的數(shù)量卻開始下降，共有82家家具生產(chǎn)企業(yè)入圍當期環(huán)保清單，第七期再次減少，僅剩64家。就在大家質(zhì)疑，家具企業(yè)是否對環(huán)保清單缺乏“興趣”時，第八期環(huán)保清單給出了一個意外的答案，入圍家具企業(yè)再創(chuàng)新高，陡增至113家。

通過4年多的實行，環(huán)保清單在政府采購項目中已有了較為廣泛的應(yīng)用。很多政府采購項目的招標文件中都會規(guī)定投標人必須是環(huán)保清單中的企業(yè)或給予環(huán)保清單入圍企業(yè)1分、2分、5分甚至是20分的加分。

點評：采購綠色、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品對提高全社會的環(huán)保意識，推動企業(yè)環(huán)保技術(shù)進步，節(jié)約能源，促進資源循環(huán)利用等都具有十分重要的意義。同時，環(huán)保清單中的企業(yè)都是經(jīng)過嚴格篩選的，這也說明這些企業(yè)的產(chǎn)品是經(jīng)過嚴格檢測且質(zhì)量合格的，在購買時會得到消費者更多的信賴，也以此推動了企業(yè)參與的積極性。

關(guān)鍵詞3：定點采購

家具定點采購模式在各地被廣泛應(yīng)用

2011年7月，中央家機關(guān)政府采購中心（下稱“國采中心”）2011年辦公家具定點采購項目的中標結(jié)果出爐。此次國采中心的家具定點采購受到了各地家具企業(yè)的廣泛重視，共吸引了全國各地88家企業(yè)“入場角逐”，最終55家企業(yè)笑到了最后，得以分享國采中心家具定點采購的“蛋糕”。國采中心新一期的家具定點采購將對采購限額的標準做出了調(diào)整：采購限額標準由原來的單次預(yù)算金額在2萬元以上、10萬元以下上調(diào)至單次預(yù)算金額在2萬元以上、20萬元以下的各單位可直接從定點供應(yīng)商中確定中標供應(yīng)商。同時，將單次采購預(yù)算金額在10萬元以上（含）、80萬元以下的辦公家具采購，上調(diào)至單次采購預(yù)算金額在20萬元以上（含）、120萬元以下，去掉單次采購預(yù)算金額在80萬元（含）到120萬元的這一采購區(qū)間。

除了國采中心，河南、四川、遼寧等地也都在定點采購的方式進行辦公家具的采購。

點評：國采中心辦公家具定點采購項目吸引了業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)前來投標，究其原因，除了“國采中心定點供應(yīng)商”這個榮譽和光環(huán)的吸引外，國采中心辦公家具定點這個“大蛋糕”本身也令各企業(yè)眼饞。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國采中心已把大部分中央單位的家具采購納入到了集中采購的軌道，因此其采購規(guī)模也已進入一個較為穩(wěn)定的階段。

定點采購作為各地家具采購應(yīng)用最為廣泛的方式之一,它既滿足了采購單位采購需求不同、零星采購批次多、單次采購金額小以及服務(wù)要求高等特點，又提高了采購的效率。

關(guān)鍵詞4：教育采購

教育類家具采購“井噴”

2011年6月，隨著教育類家具采購高峰期的到來，此類采購的規(guī)模也創(chuàng)出新高。數(shù)據(jù)顯示，6月份教育系統(tǒng)的各類家具采購約有120個，超過總項目數(shù)的30%。在100萬元以上項目中，教育系統(tǒng)采購也有47項，更是超過了此類項目總數(shù)的71%。教育采購項目可謂是獨領(lǐng)風(fēng)騷。

到了9月份，政府采購家具市場最吸引人們眼球的項目就是廣西科文招標有限公司課桌椅采購項目和廣西云龍招標有限公司課桌椅采購項目，僅這2個項目的中標金額就超過了1.5億元，占該月中標總金額的近41%。據(jù)了解，這兩個項目的采購人均為廣西壯族自治區(qū)教育技術(shù)裝備中心，采購的主要是鋼木單人課桌椅、初中講桌和小學(xué)講桌，如此大單，在以往的教育類家具采購中并多見。也正是這兩個大單的出現(xiàn)，一舉將當月家具采購規(guī)模推至今年的“巔峰”。

點評：教育類家具采購受暑假影響非常明顯。通常學(xué)校都會利用暑期學(xué)生放假的時間進行家具的采購和安裝，所以此類項目80%以上都集中在六七月份開始招標，8月份完成供貨和安裝，以保證9月學(xué)校的教學(xué)工作正常展開。此外，教育類采購的家具在顏色要求相對活潑，材質(zhì)上以板材為主，鋼制和板式相結(jié)合。雖然今年教育類家具采購項目“井噴”，但招標時間過于集中、預(yù)算過低，企業(yè)大打價格戰(zhàn)、付款時間拖延過久等問題也令一些家具企業(yè)感到教育類家具采購項目正逐漸變?yōu)?ldquo;雞肋”。

關(guān)鍵詞5：第三方監(jiān)理

家具采購開啟第三方監(jiān)理時代

2011年1月，安徽省政府采購中心組織的“安徽省省直機關(guān)事務(wù)管理局省政務(wù)大廈家具采購項目”公開招標落下帷幕。安徽省政府采購中心在組織該項目采購時引入了安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗院等第三方權(quán)威檢測機構(gòu)和安徽省政務(wù)大廈管理中心的相關(guān)人員對該項目中標企業(yè)的原料采購及生產(chǎn)準備情況進行監(jiān)督檢查，嚴把項目檢驗關(guān)，切實提高采購質(zhì)量。

同樣，在浙江，為了保證家具企業(yè)最終提交的產(chǎn)品與招標文件要求的相一致，規(guī)避生產(chǎn)過程中的偷工減料、偷梁換柱的現(xiàn)象，浙江省政府采購中心引入第三方檢測機構(gòu)，對中標企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)進行全過程跟蹤，即從最關(guān)鍵的進貨環(huán)節(jié)、用料到刷漆等每個環(huán)節(jié)，第三方檢測機構(gòu)都要適時跟蹤，掌握第一手信息。在浙江省家具采購的招標文件中，就明確提出要由第三方檢測機構(gòu)對項目采購進行全過程跟蹤檢測。

點評：辦公家具是非標產(chǎn)品，具有自身的特殊性，而且在實際的采購環(huán)節(jié)中，也因其品種繁多，工藝流程不同，即便是同樣的技術(shù)規(guī)格要求，不同的廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品差異也較大。在政府采購家具項目中引入第三方檢測機構(gòu)，由其對項目采購進行全過程跟蹤檢測，可以很好地解決政府采購過程中一些家具企業(yè)的投標文件應(yīng)答與實際生產(chǎn)情況不符的問題，同時，將這一條列入家具采購招標文件中，對于一些存有僥幸心理的不誠信供應(yīng)商也具有一定的警示作用。

本版文字  樂佳超