【2011年終特刊--家具采購這一年】

編者按：2011年對(duì)政采家具市場而言是非同尋常的一年。回望過去，視線悄然停留在幾個(gè)節(jié)點(diǎn)：各地出臺(tái)辦公家具配備標(biāo)準(zhǔn)；教育類家具采購呈“井噴”之勢；家具采購引入第三方監(jiān)理……邁向新年的腳步已抬起，暮然回首，這365天中出現(xiàn)的眾多事件都將把家具采購引入一個(gè)新的時(shí)代,本報(bào)特以關(guān)鍵詞的形式進(jìn)行盤點(diǎn)，以饗讀者。

家具采購邁入新時(shí)代

關(guān)鍵詞1：購置標(biāo)準(zhǔn)

各地出臺(tái)配置標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)辦公家具購置管理

為加強(qiáng)中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置管理，2011年4月財(cái)政部出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（以下簡稱《通知》），其中明確指出，該標(biāo)準(zhǔn)是中央預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是部門編制預(yù)算和財(cái)政部門審核預(yù)算的相關(guān)依據(jù)。

根據(jù)《通知》，關(guān)于辦公家具的標(biāo)準(zhǔn)具體包括實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格上限標(biāo)準(zhǔn)以及使用年限標(biāo)準(zhǔn)3部分。其中實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行雙向控制，一是按工作人員級(jí)別和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，按需要配備，其他工作人員按照司級(jí)和處級(jí)以下兩個(gè)級(jí)別進(jìn)行劃分。二是按單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后不久，江蘇、浙江、福建等地也相繼出臺(tái)或更新調(diào)整了家具配置標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)乃大勢所趨，如何做好家具采購及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置、做好政府采購及資產(chǎn)管理工作的銜接已成為政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要課題。目前，財(cái)政部及江蘇、福建、浙江等10多個(gè)地區(qū)都已先后出臺(tái)過辦公設(shè)備及家具的配備標(biāo)準(zhǔn)。此類標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)不僅有利于各級(jí)部門規(guī)范自身的資產(chǎn)管理，而且也為供應(yīng)商提供了一個(gè)具體的參考價(jià)格，這對(duì)辦公家具的政府采購有著方向性的指導(dǎo)意義。同時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)也為家具產(chǎn)品批量采購的實(shí)現(xiàn)做了鋪墊。

關(guān)鍵詞2：環(huán)保清單

環(huán)保清單入圍家具企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高

2011年7月，財(cái)政部和環(huán)保部正式公布了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單（第八期）（以下簡稱“環(huán)保清單”）。與第七期相比，此次清單中的家具企業(yè)隊(duì)伍大幅擴(kuò)容。

對(duì)比歷年的環(huán)保清單，從2006第一期環(huán)保清單開始，4年多來入圍環(huán)保清單家具企業(yè)的規(guī)模起伏較大。第一期環(huán)保清單入圍家具企業(yè)只有5家，隨后開始逐期遞增，第二期增至24家，第三期增至68家，第四期達(dá)92家，第五期再增5家達(dá)97家。但到了第六期，入圍企業(yè)的數(shù)量卻開始下降，共有82家家具生產(chǎn)企業(yè)入圍當(dāng)期環(huán)保清單，第七期再次減少，僅剩64家。就在大家質(zhì)疑，家具企業(yè)是否對(duì)環(huán)保清單缺乏“興趣”時(shí)，第八期環(huán)保清單給出了一個(gè)意外的答案，入圍家具企業(yè)再創(chuàng)新高，陡增至113家。

通過4年多的實(shí)行，環(huán)保清單在政府采購項(xiàng)目中已有了較為廣泛的應(yīng)用。很多政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)文件中都會(huì)規(guī)定投標(biāo)人必須是環(huán)保清單中的企業(yè)或給予環(huán)保清單入圍企業(yè)1分、2分、5分甚至是20分的加分。

點(diǎn)評(píng)：采購綠色、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品對(duì)提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步，節(jié)約能源，促進(jìn)資源循環(huán)利用等都具有十分重要的意義。同時(shí)，環(huán)保清單中的企業(yè)都是經(jīng)過嚴(yán)格篩選的，這也說明這些企業(yè)的產(chǎn)品是經(jīng)過嚴(yán)格檢測且質(zhì)量合格的，在購買時(shí)會(huì)得到消費(fèi)者更多的信賴，也以此推動(dòng)了企業(yè)參與的積極性。

關(guān)鍵詞3：定點(diǎn)采購

家具定點(diǎn)采購模式在各地被廣泛應(yīng)用

2011年7月，中央家機(jī)關(guān)政府采購中心（下稱“國采中心”）2011年辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果出爐。此次國采中心的家具定點(diǎn)采購受到了各地家具企業(yè)的廣泛重視，共吸引了全國各地88家企業(yè)“入場角逐”，最終55家企業(yè)笑到了最后，得以分享國采中心家具定點(diǎn)采購的“蛋糕”。國采中心新一期的家具定點(diǎn)采購將對(duì)采購限額的標(biāo)準(zhǔn)做出了調(diào)整：采購限額標(biāo)準(zhǔn)由原來的單次預(yù)算金額在2萬元以上、10萬元以下上調(diào)至單次預(yù)算金額在2萬元以上、20萬元以下的各單位可直接從定點(diǎn)供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。同時(shí)，將單次采購預(yù)算金額在10萬元以上（含）、80萬元以下的辦公家具采購，上調(diào)至單次采購預(yù)算金額在20萬元以上（含）、120萬元以下，去掉單次采購預(yù)算金額在80萬元（含）到120萬元的這一采購區(qū)間。

除了國采中心，河南、四川、遼寧等地也都在定點(diǎn)采購的方式進(jìn)行辦公家具的采購。

點(diǎn)評(píng)：國采中心辦公家具定點(diǎn)采購項(xiàng)目吸引了業(yè)內(nèi)眾多企業(yè)前來投標(biāo)，究其原因，除了“國采中心定點(diǎn)供應(yīng)商”這個(gè)榮譽(yù)和光環(huán)的吸引外，國采中心辦公家具定點(diǎn)這個(gè)“大蛋糕”本身也令各企業(yè)眼饞。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國采中心已把大部分中央單位的家具采購納入到了集中采購的軌道，因此其采購規(guī)模也已進(jìn)入一個(gè)較為穩(wěn)定的階段。

定點(diǎn)采購作為各地家具采購應(yīng)用最為廣泛的方式之一,它既滿足了采購單位采購需求不同、零星采購批次多、單次采購金額小以及服務(wù)要求高等特點(diǎn)，又提高了采購的效率。

關(guān)鍵詞4：教育采購

教育類家具采購“井噴”

2011年6月，隨著教育類家具采購高峰期的到來，此類采購的規(guī)模也創(chuàng)出新高。數(shù)據(jù)顯示，6月份教育系統(tǒng)的各類家具采購約有120個(gè)，超過總項(xiàng)目數(shù)的30%。在100萬元以上項(xiàng)目中，教育系統(tǒng)采購也有47項(xiàng)，更是超過了此類項(xiàng)目總數(shù)的71%。教育采購項(xiàng)目可謂是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

到了9月份，政府采購家具市場最吸引人們眼球的項(xiàng)目就是廣西科文招標(biāo)有限公司課桌椅采購項(xiàng)目和廣西云龍招標(biāo)有限公司課桌椅采購項(xiàng)目，僅這2個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)金額就超過了1.5億元，占該月中標(biāo)總金額的近41%。據(jù)了解，這兩個(gè)項(xiàng)目的采購人均為廣西壯族自治區(qū)教育技術(shù)裝備中心，采購的主要是鋼木單人課桌椅、初中講桌和小學(xué)講桌，如此大單，在以往的教育類家具采購中并多見。也正是這兩個(gè)大單的出現(xiàn)，一舉將當(dāng)月家具采購規(guī)模推至今年的“巔峰”。

點(diǎn)評(píng)：教育類家具采購受暑假影響非常明顯。通常學(xué)校都會(huì)利用暑期學(xué)生放假的時(shí)間進(jìn)行家具的采購和安裝，所以此類項(xiàng)目80%以上都集中在六七月份開始招標(biāo)，8月份完成供貨和安裝，以保證9月學(xué)校的教學(xué)工作正常展開。此外，教育類采購的家具在顏色要求相對(duì)活潑，材質(zhì)上以板材為主，鋼制和板式相結(jié)合。雖然今年教育類家具采購項(xiàng)目“井噴”，但招標(biāo)時(shí)間過于集中、預(yù)算過低，企業(yè)大打價(jià)格戰(zhàn)、付款時(shí)間拖延過久等問題也令一些家具企業(yè)感到教育類家具采購項(xiàng)目正逐漸變?yōu)?ldquo;雞肋”。

關(guān)鍵詞5：第三方監(jiān)理

家具采購開啟第三方監(jiān)理時(shí)代

2011年1月，安徽省政府采購中心組織的“安徽省省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局省政務(wù)大廈家具采購項(xiàng)目”公開招標(biāo)落下帷幕。安徽省政府采購中心在組織該項(xiàng)目采購時(shí)引入了安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)院等第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)和安徽省政務(wù)大廈管理中心的相關(guān)人員對(duì)該項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)的原料采購及生產(chǎn)準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把項(xiàng)目檢驗(yàn)關(guān)，切實(shí)提高采購質(zhì)量。

同樣，在浙江，為了保證家具企業(yè)最終提交的產(chǎn)品與招標(biāo)文件要求的相一致，規(guī)避生產(chǎn)過程中的偷工減料、偷梁換柱的現(xiàn)象，浙江省政府采購中心引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)中標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行全過程跟蹤，即從最關(guān)鍵的進(jìn)貨環(huán)節(jié)、用料到刷漆等每個(gè)環(huán)節(jié)，第三方檢測機(jī)構(gòu)都要適時(shí)跟蹤，掌握第一手信息。在浙江省家具采購的招標(biāo)文件中，就明確提出要由第三方檢測機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目采購進(jìn)行全過程跟蹤檢測。

點(diǎn)評(píng)：辦公家具是非標(biāo)產(chǎn)品，具有自身的特殊性，而且在實(shí)際的采購環(huán)節(jié)中，也因其品種繁多，工藝流程不同，即便是同樣的技術(shù)規(guī)格要求，不同的廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品差異也較大。在政府采購家具項(xiàng)目中引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，由其對(duì)項(xiàng)目采購進(jìn)行全過程跟蹤檢測，可以很好地解決政府采購過程中一些家具企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)答與實(shí)際生產(chǎn)情況不符的問題，同時(shí)，將這一條列入家具采購招標(biāo)文件中，對(duì)于一些存有僥幸心理的不誠信供應(yīng)商也具有一定的警示作用。

本版文字  樂佳超