上海市發(fā)展方式迎來綠色轉型

《上海市發(fā)展方式綠色轉型促進條例（草案）》公開征求意見

上海市發(fā)展方式迎來綠色轉型

本報訊 記者吳敏報道 近日，上海市人大常委會對《上海市發(fā)展方式綠色轉型促進條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）公開征求意見。公開征求意見的時間為2023年11月27日至12月11日。

對于制定背景，上海市人大常委會進行了說明，即加快發(fā)展方式綠色轉型是黨的二十大報告和國家《“十四五”規(guī)劃綱要和二〇三五遠景目標綱要》的明確要求。為了深入探索符合超大城市特點和高水平開放要求的全面綠色轉型的制度和路徑創(chuàng)新，有必要制定發(fā)展方式綠色轉型的綜合性地方立法，協(xié)同推進上海市能源結構優(yōu)化、產業(yè)結構升級、生活方式轉型等工作。

《條例草案》共7章54條，主要內容包括基本管理制度、能源發(fā)展綠色轉型、產業(yè)結構綠色轉型、生活消費綠色轉型、保障措施等。

在基本管理制度方面，《條例草案》強化規(guī)劃引領，將綠色轉型工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；堅持雙控管理，實行能耗、用地、用水等資源總量和強度雙控管理制度，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變；加強信息披露，明確相關用能和排放單位按照相關規(guī)定披露能源資源消耗、碳排放、污染物排放等信息；強化重點單位管理，明確列入重點單位名錄內的企業(yè)依法開展監(jiān)測計量、節(jié)能減排改造等綠色轉型相關工作。

在保障能源綠色安全轉型方面，《條例草案》指出，優(yōu)化能源結構，推行化石能源綠色低碳替代，促進光伏、風電、氫能、地熱能等新能源和新型儲能方式的發(fā)展；建設新型電力系統(tǒng)，提升電網調節(jié)能力，推動源網荷儲一體化建設，加強電力需求側管理；推動綠色電力交易，完善分布式發(fā)電市場化交易機制，支持分布式發(fā)電企業(yè)向同一配電網區(qū)域的電力用戶就近交易。

在推動產業(yè)綠色轉型發(fā)展方面，《條例草案》明確了在工業(yè)領域，嚴格控制高耗能、高排放項目發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過節(jié)能降碳等方式減少能源資源消耗；在循環(huán)經濟領域，推動資源化再利用產品技術研發(fā)和推廣應用；在建筑領域，完善綠色建筑全生命周期監(jiān)管；在交通領域，構建綠色低碳交通運輸體系，加快綠色交通基礎設施建設。

在形成綠色生活消費方式方面，《條例草案》鼓勵綠色消費與出行，支持消費者優(yōu)先購買、使用綠色低碳產品，引導公眾優(yōu)先選擇綠色出行方式；促進資源節(jié)約使用和循環(huán)利用，推進再生資源回收利用；治理塑料污染，嚴格落實國家“限塑”“禁塑”要求，推進包裝物減量。

在優(yōu)化綠色轉型保障措施方面，《條例草案》提出，將在規(guī)定相關財稅支持政策的同時，發(fā)揮金融和科技雙輪驅動作用；打造綠色低碳供應鏈，引導企業(yè)開展綠色低碳供應鏈管理；完善體現生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格政策機制，逐步建立實施污染物排放總量控制下的排污權有償使用制度；深化碳市場建設，鼓勵碳排放權交易產品及其衍生品創(chuàng)新。

上海市人大常委會進一步明確，本次征求意見的重點主要有以下三方面：一是對如何進一步發(fā)揮公眾在發(fā)展方式綠色轉型中的作用等方面的意見和建議；二是對如何進一步加強金融和科技對發(fā)展方式綠色轉型的支撐與賦能作用等方面的意見和建議；三是對如何進一步創(chuàng)新工作機制，推進能源發(fā)展、產業(yè)結構、生活消費綠色轉型等方面的意見和建議等。

（本版未署名文字據新華社）

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