銀川強化政府采購信用評價管理

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銀川強化政府采購信用評價管理

本報訊 日前，寧夏回族自治區銀川市財政局根據政府采購法律法規及日常監管情況，對政府采購信用評價指標及其分值予以調整，制定了政府采購各相關主體信用評價指標體系，從多方面進一步優化政府采購營商環境。

銀川市財政局增加電子交易系統評價主體，在逐步推進政府采購項目全流程電子化交易的基礎上，將各電子交易系統納入日常信用評價的主體范圍，采購人、采購代理機構、評審專家、供應商在每個政府采購活動或評審活動結束后5個工作日內，對電子交易系統按照評價指標進行評價。信用評價等級為A級的電子交易系統可以正常提供交易服務；信用評價等級為B級的電子交易系統暫停交易服務1個月并責令整改；信用評價等級為C級的電子交易系統暫停交易服務3個月并責令整改；信用評價等級為D級的電子交易系統暫停交易服務6個月并責令整改。

銀川市財政局建立背對背評價和未予評價扣分機制，采購人、采購代理機構、評審專家、供應商按規定期限客觀、公正、準確地完成日常信用評價和履約信用評價，評價扣分應說明具體扣分理由，有事實證據的可以上傳作為證明材料，對相關評價信息系統不再顯示具體的評價主體。未在規定期限內完成信用評價的，系統按照項目對相應主體予以自動扣分（1分/次）。

銀川市財政局調整評審專家、供應商信用評價結果運用。根據抽取當日信用評價結果，對信用評價等級為A級的評審專家正常隨機抽取；對信用評價等級為B級的評審專家暫停抽取1個月；對信用評價等級為C級的評審專家暫停抽取3個月；對信用評價等級為D級的評審專家當年度不再抽取。對信用評價等級為A級的供應商免收投標保證金，鼓勵采購人免收履約保證金；對未參與全區政府采購信用評價或初次在全區參加政府采購活動的供應商，信用評價等級均視為A級，享受免收投標保證金和鼓勵免收履約保證金政策；對信用評價等級為A級以下的供應商，由采購人自主決定是否收取投標保證金。

銀川市財政局還優化了財政部門行政監督機制，調整了信用評價得分權重，增加了個別信用評價指標的追評機制。除因財政部門行政處理處罰導致采購主體信用評價等級降為C級或D級外，因日常評價和履約評價扣分導致一個評價周期信用評價等級為D級，或者連續兩個評價周期信用評價等級為C級的評審專家、供應商、采購代理機構和采購人，由財政部門約談并責令限期改正，對信用評價系統記錄的涉嫌違法違規的行為及時核實并依法依規處理處罰。信用評價根據被評價主體類型，分為日常評價、履約評價和監督評價，初始基礎分為100分。被評價主體為采購人和供應商時，日常評價、履約評價和監督評價分別占總體信用評價的40%、10%和50%；被評價主體為評審專家、采購代理機構和電子交易系統時，日常評價、監督評價分別占總體信用評價的50%和50%。每一類評價扣分按照相應比例折算為總體信用評價扣分，并在寧夏政府采購網實時更新公布。信用評價指標中涉及的個別事項，如評審專家勞務報酬是否按時支付，評審專家是否拒絕配合答復供應商的詢問、質疑，采購代理機構是否按規定退還投標保證金等，相關主體可以追加做出評價，追評時間自政府采購活動或評審活動結束后30日內。

此外，銀川市財政局還增加了采購代理機構專業化能力加分機制，采購代理機構在相關行業領域內有突出研究成果的，或者撰寫的行業領域工作研究報告對行業領域發展起到促進作用的，可予以額外加分。同時，也對4類特殊事項明確了處理原則。

（汪欣）

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