株洲強化政采管理提升財政資金使用效益

采購動態

株洲強化政采管理提升財政資金使用效益

本報訊 今年以來，湖南省株洲市財政局緊扣開源節流和提質增效的目標，嚴格政府采購預算約束，出臺《關于進一步加強市本級政府采購管理的若干規定（試行）》（以下簡稱《若干規定》），全面加強政府采購管理，努力降低行政運行成本，不斷提升財政資金使用效益。

據了解，面對采購規模逐年擴大、財政收支矛盾持續凸顯的現狀，株洲市財政局始終堅持把勤儉節約辦事業作為長期堅持的方針，進一步落實好黨中央關于黨政機關堅持過“緊日子”的要求，堅持做好事前、事中、事后的政府采購全流程管理。

株洲市財政局堅持事前審批，做好源頭管控，進一步規范政府采購行為。從完善單位內部控制制度、落實采購單位主體責任入手，著重加強對采購項目事前立項環節的審批，嚴控采購支出。明確要求建立單位內部業務需求、財務、采購以及監督等崗位在政府采購活動中的職責，從采購預算、采購需求、采購過程、履約驗收和資金支付等各個環節加強審查和監督，對于采購預算達到5萬元以上的項目，應由單位黨組（黨委）集體決策同意方可實施采購，嚴把采購項目立項關。通過下達采購控制數，進一步控制采購規模，今年全額撥款預算單位政府采購總額在上年的基礎上壓減20%以上，其中服務類采購壓減30%以上，政府部門自身的（物業服務除外）購買服務預算要在上年基礎上壓減50%以上。督促采購單位嚴格采購控制數統籌平衡全年采購事項，原則上不得突破控制數采購，嚴把執行關。及時印發落實《若干規定》的指導文件，明確采購項目的審批流程，重點審查政府購買服務中的履職輔助性服務，對屬于本單位職責范圍內的應當由單位自身履職的事項，一律不得采購。通過流程上從嚴管控，嚴禁隨意采購和重復采購。

株洲市財政局堅持事中規范，實現充分競爭，資金節約率明顯提高。建立采購需求審查機制，實現采購需求清楚明了、表述規范、含義明確，并重點審查評審因素是否存在指向性和傾向性，嚴禁“量身定做”，確保公平競爭。合理確定采購預算控制價。采購預算應當嚴格執行經費預算和資產配置標準，以滿足工作實際需求為目標，不得超標準采購，不得超出辦公和業務需要采購。對于無需財政投資評審的貨物和服務項目，要開展市場調查，向3家以上代表性企業用詢價的方式確定采購預算控制價。通過市場調查和詢價、財政投資評審等手段，科學合理確定采購控制價。在滿足采購需求的前提下，商品價格應作為競爭的主要因素，是實現“物有所值”的關鍵點。對采購需求客觀、明確且規格、標準統一的貨物和服務類采購項目以及400萬元以下的簡易工程項目，采用最低評標價法；對于技術較復雜或者專業性較強的貨物和服務類采購項目，需要采用綜合評分法的價格權值不低于60分；限額標準以下的電子賣場采購，貨物達到5萬元、服務和工程類達到10萬元的，應實行網上競價。今年1—11月，全市政府采購限額標準以上的項目節約資金5671.84萬元，節約率為13.38%，比去年同期提高了近10個百分點，采購資金節約率明顯提升。

株洲市財政局堅持事后監管，完善措施，采購規模得到了有效控制。規范履約驗收程序，對采購的產品、技術、服務等進行實質性驗收，出具驗收報告，并在網上進行公示。建立政府采購績效評價指標，定期對采購單位的政府采購項目實行定性評價和定量評價，并將績效評價結果作為次年安排預算的依據。加強財政、審計、紀檢部門的聯動，共商、共享、共用檢查結果，構建全方位的監管體系，及時查處采購活動中的違法違規行為，形成監管合力。今年1—11月，株洲市本級全額撥款預算單位采購規模同比減少21907.55萬元，降幅為22.43%。

（株洲財）

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