如何做好專用儀器設備采購保障工作

如何做好專用儀器設備采購保障工作

■ 解西東 閆浩 李成龍

高校專用儀器設備采購是一項涉及多項專業領域的技術經濟管理工作。目前，高校均是依法通過公開招標、競爭性談判、詢價等方式進行采購。

當前，在強調落實采購人主體責任的背景下，為適應政府采購管理向結果導向型變革，有必要進一步探索如何做好高校專用儀器設備采購的服務保障工作。

高校專用儀器設備采購存在的問題

一是需求調研流于形式。高校內部的采購人一般為二級教學科研單位，具體負責項目前期需求調研的則為一線教師，負責采購實施的是高校專職部門。一線教師受困于教學、科研、實驗等主業任務，真正能投入到設備采購中的精力有限。在這種情況下，需求調研論證往往流于形式，采購人只考慮了儀器設備采購的必要性，缺少了對儀器設備市場供應情況及技術標準合理性的調研，造成采購文件編制不充分。采購程序雖合法合規，但實際的目標結果難以實現。

二是缺少系統規劃，時效性難以保證。高校儀器設備采購需要經過二級單位的調研、論證、申報，高校管理部門組織評審立項等程序，項目批下來往往要經過很長時間。如果在執行上再缺少謀劃，啟動不及時，必然會造成采購周期長與需求迫切的矛盾。

三是采購保障能力難以支撐儀器設備采購的需要。專用儀器設備專業性要求較高，具體負責采購的一線教師雖具備專業學術背景，但由于采購知識匱乏，僅對采購設備的必要性有充分的認識，對設備的技術需求指標制定很難進行準確、合理的描述；專職采購管理部門工作人員由于缺少相關學術背景，雖具備采購知識儲備，但無法對設備的技術需求指標進行有效的指導。這導致高校內部采購工作人員的服務保障能力難以支撐專業儀器設備采購的需要。

做好采購服務保障的舉措

做好專用儀器設備采購工作，要借鑒“楓橋經驗”，深入基層一線做好采購服務保障。基于此，筆者主要從構建小的服務保障模式（下圖）來探討做好高校專用儀器設備采購服務保障的實踐路徑。

一是設立采購聯絡員服務機制。聚焦學校中心工作和發展任務，高校可以考慮為二級單位設立專項采購工作聯絡員。聯絡員定期主動上門溝通，了解專項儀器設備采購立項情況，做好采購政策的宣傳工作。同時，提供采購業務咨詢服務，幫助二級單位解決采購工作中的問題，引導二級單位打基礎利長遠，提前規劃設備采購工作，并做好意向公開、需求調研、采購申請執行等環節的基礎工作。

二是充分發揮招標代理機構的專業支撐作用。首先，采購聯絡員要同招標代理機構人員組成采購咨詢服務團隊，通過充分發揮采購咨詢的專業支撐作用，協助二級單位做好專業儀器設備采購前期工作，以內容全面、結構清晰、合法合規的標準完善采購需求。其次，根據項目特點邀請專業儀器設備領域專家和采購具體負責人對采購需求進行論證，向采購負責人講解具體采購流程、需要關注的要點及風險點。

三是做好采購人代表履職培訓。專用儀器設備采購人代表一般由使用單位指派，采購人代表大多無評審經驗，往往有采購需求才會接觸采購，不清楚如何正確履職。專職采購管理部門和采購咨詢服務團隊應主動服務，整理好采購人代表權利、義務和履職注意事項，明確采購人代表在項目評審中的定位，對采購人代表進行專項履職培訓，確保能夠發揮采購人代表評審作用，落實采購人的主體責任。

四是做好履約風險提示。專用儀器設備往往具有較為明確的技術指標，在投標響應中，難免會存在技術偏離的情況。因此，在項目評審結束后，采購咨詢服務團隊可以對照采購實施計劃開展標后分析，總結項目采購執行的經驗做法，分析投標人投標響應情況、合同履約風險等，及時找出風險點，并向使用單位做好風險提示。

五是開展供應商評價。做好履約驗收是專項儀器設備采購服務保障的“最后一公里”，直接影響采購結果和服務的質量，是實現結果導向的重要舉措。采購咨詢服務團隊可以密切跟蹤合同履行情況，提出驗收要點，供驗收小組參考。驗收完成后，開展供應商履約評價工作，并根據評價情況，建立優質供應商庫，為后續需求調研等工作儲備資源。

（作者單位：西安建筑科技大學）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。