日照六方面優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

日照六方面優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

本報訊 近年來，山東省日照市財政局對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平，創(chuàng)新提升舉措，在健全制度體系、提升服務(wù)水平、提高采購效率、拓寬政策功能、強(qiáng)化信息公開、強(qiáng)化績效管理等六個方面下功夫，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境取得了明顯成效。

為規(guī)范政府采購行為，日照市財政局緊緊圍繞深化政府采購制度改革目標(biāo)，聚焦健全制度體系，加快完善政府采購制度建設(shè)，制定出臺了20多項(xiàng)政府采購制度辦法，涵蓋了政府采購的全流程，逐步形成了“1+N”的政策制度體系，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購市場秩序。

為提高供應(yīng)商滿意度，日照市財政局建成一體化電子交易平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)，在線發(fā)布采購公告、獲取采購文件、提交投標(biāo)文件、電子開標(biāo)、電子評審等，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。同時，取消投標(biāo)保證金，鼓勵減收或免除履約保證金，規(guī)范保證金的收取和退還。允許供應(yīng)商自主選擇以匯票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。此外，制定了政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴指南，暢通供應(yīng)商救濟(jì)“快車道”，并及時調(diào)解供應(yīng)商反映的問題，引導(dǎo)供應(yīng)商依法進(jìn)行質(zhì)疑、投訴，維護(hù)了供應(yīng)商的合法權(quán)益，得到了供應(yīng)商的理解與認(rèn)可。

為提高政府采購效率，日照市財政局聚焦流程再造，壓縮合同資金支付時間。要求中標(biāo)（成交）后5個工作日內(nèi)簽訂采購合同，采購人于政府采購合同簽訂生效并具備實(shí)施條件后5個工作日內(nèi)支付資金，讓企業(yè)在中標(biāo)后及時吃到“定心丸”。同時，開發(fā)并推廣使用智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)行智慧輔助評標(biāo)。將智能評審系統(tǒng)模塊嵌入評審流程，作為評審專家的必選流程，協(xié)助評審專家進(jìn)行智能分析并產(chǎn)生評審報告。系統(tǒng)自2022年5月上線以來，已對2000多個政府采購項(xiàng)目實(shí)施了智能輔助評標(biāo)。

在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，日照市財政局推進(jìn)“政采貸”擴(kuò)面增量。利用普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，推廣政府采購線上融資平臺使用，引入市融資擔(dān)保集團(tuán)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，在全省率先實(shí)行由市財政給予擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)放貸款。全市政府采購合同融資累計授信金額8.79億元，惠及企業(yè)240家，單筆最高授信3000萬元。鼓勵采購單位在政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；對于資信良好、履約能力較強(qiáng)的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，可適當(dāng)提高預(yù)付款比例。預(yù)算單位面向中小企業(yè)的預(yù)留比例不低于45%，其中，面向小微企業(yè)的預(yù)留比例不低于70%。2023年1-11月，全市政府采購合同額12.1億元，授予中小企業(yè)8.9億元，授予中小企業(yè)合同占比達(dá)73.55%。

在提高政府采購?fù)该鞫确矫?，日照市財政局聚焦信息公開，建立政府采購項(xiàng)目全流程信息公開機(jī)制，實(shí)行采購意向、采購預(yù)算、采購文件、采購結(jié)果、采購合同和履約驗(yàn)收的“六公開”，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。預(yù)算單位于年度部門預(yù)算批復(fù)后20日內(nèi)，按照政府采購項(xiàng)目預(yù)算，將全年各部門、單位采購意向在“中國山東政府采購網(wǎng)”集中公開，進(jìn)一步提高透明度，便于供應(yīng)商提前做好投標(biāo)準(zhǔn)備。2023年1—11月已累計公開采購意向2816條，意向公開率達(dá)100%。及時公示未中標(biāo)（成交）原因。印發(fā)《關(guān)于公開供應(yīng)商未中標(biāo)（成交）原因的通知》，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)（成交）公告時，一并公開未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評審得分及未中標(biāo)（成交）的原因。開發(fā)運(yùn)行政府采購智能化信息檢測系統(tǒng)，在省內(nèi)首次創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布前智能自檢、智能提示糾錯、糾錯后發(fā)布的閉環(huán)信息管理，確保政府采購信息發(fā)布合法、準(zhǔn)確。系統(tǒng)自2023年6月4日上線運(yùn)行以來，已累計糾正8991條錯誤信息。

為提高財政資金使用效益，日照市財政局聚焦績效評價，印發(fā)《日照市政府采購項(xiàng)目績效評價規(guī)則》等文件，建立評價指標(biāo)體系和第三方評價機(jī)制。選取市直部門2022年度30個重點(diǎn)政府采購項(xiàng)目和20個社會影響大的政府購買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為各部門下年度預(yù)算安排的重要參考因素，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位政府采購行為，不斷提升績效管理效能。

   (李莉)

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