山東日照雙管齊下 “圍追堵截”圍串標行為

山東日照雙管齊下 “圍追堵截”圍串標行為

■ 本報記者 張明柳

  通 訊 員 顧世鑫

利用信息化手段對圍串標行為進行監管已成為趨勢，山東省日照市也不例外。通過學習多地的先進管理經驗，結合本地實際，日照開發并啟用了智能輔助評標系統以及圍串標識別系統，雙管齊下，讓圍串標行為無處藏身。

智能輔助評標

為自由裁量權“上鎖”

在政府采購項目評審過程中，易發生資格資質漏審、錯審、審核時間長等問題，為提高政府采購評標效率和評標正確率，日照市開發上線政府采購智能輔助評標系統。

為了推廣應用智能評標系統，早在2022年6月，日照就印發相關文件，規定評標專家必須使用智能輔助評標系統。同時，將智能評審系統模塊嵌入電子交易全流程，作為交易主體的必選流程。

智能輔助評標究竟是如何運行的呢？日照市財政局相關負責人告訴記者，該系統主要是通過三個維度來進行，一是智能比對證照和文本；二是自動識別投標文件廢標條款；三是采用交互引導服務。

在日照市公共資源交易中心，項目負責人郭超為記者做了現場展示：“以膠南路社區服務中心綠化景觀工程設計項目為例，采購代理機構在制作采購文件時選取了營業執照、項目經理證書、投標函、投標文件及報價唯一、投標有效期等環節，并設置了智能評審點。評標準備階段，工作人員操作智能分析模塊，系統會自動進行智能比對，自動識別廢標條款。”

項目進入專家評審階段，在此階段系統設置了熱點詞聚焦功能，對評標專家檢索的關鍵詞進行統計形成熱詞庫，并按照訪問的頻度進行聚焦，將與關鍵詞相關的業務列表自動鏈接，形成業務熱點關鍵詞，實現智能交互問答。

此外，系統還設置了評分點智能提取，專家在評標過程中通過點擊評分點，系統自動分析評分點的要素信息，通過全文檢索獲取標書相關內容。

在信息化變革的進程中，數據安全不容忽視。為了做好網絡安全工作，日照市財政局制定了網絡信息安全21項管理制度，并與軟件公司簽訂《網絡安全保密協議》，實行年度安全等級保護測評和定期系統巡檢與漏洞掃描，保障系統安全穩定可靠運行。

記者了解到，智能輔助評標系統上線以來，累計運行項目600多個，平均每個項目節約2個小時的評標時間。對于監管機構而言，智能輔助評標系統是一把“利器”?！爸悄茌o助評標系統有效降低了評標專家評分自由裁量權和主觀評價風險，提升打分結果的客觀性，減少投訴、舉報和評標復議的發生率，促進了評標活動的公平公正?！鄙鲜鲐撠熑烁嬖V記者。智能輔助評標系統也受到了評審專家的一致好評?！跋到y上線后，大大縮短了評標周期，提高了我們的評審效率?！痹u審專家李鳳鳴如是說。

大數據比對

自動識別“嫌疑”

智能輔助評標系統上線后，日照市財政局發現，“雙碼一致”等現象在圍串標行為中較為普遍。如果能利用大數據、云計算等技術，構建串通投標預警分析模型，那么就可以自動預警涉嫌圍標串標等違法違規行為了。

經過一段時間的籌備，日照市財政局在省內實行政府采購投標文件創建標識碼和文件制作機器碼比對機制，解決了政府采購活動中長期存在的供應商采購文件雷同、投標文件制作人一致等圍串標問題。

記者在現場也切實感受了一把“黑科技”的魅力。山東省日照第一中學購買校園安保管理服務項目開標時，串通投標預警分析模型發現莒縣同鎧保安服務有限公司與日照保安發展集團有限公司參加該項目采購活動時，投標文件制作機器碼一致，并及時進行了預警。

“該機制打通了信息孤島，提高了監管部門與公安部門、公共資源交易部門的跨部門協作效率，縮短跨部門、跨系統查閱線索信息的時間，使得政府采購海量交易數據發揮執法價值，提升了監管工作效能。”上述負責人說。

“圍串標分析系統建立后，圍串標的違法難度加大，違法成本提高，大大減少了圍串標行為的發生，也推動了行業誠信體系的建設。”某代理機構告訴記者。

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