山東日照雙管齊下 “圍追堵截”圍串標(biāo)行為

山東日照雙管齊下 “圍追堵截”圍串標(biāo)行為

■ 本報記者 張明柳

  通 訊 員 顧世鑫

利用信息化手段對圍串標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)管已成為趨勢，山東省日照市也不例外。通過學(xué)習(xí)多地的先進(jìn)管理經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，日照開發(fā)并啟用了智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)以及圍串標(biāo)識別系統(tǒng)，雙管齊下，讓圍串標(biāo)行為無處藏身。

智能輔助評標(biāo)

為自由裁量權(quán)“上鎖”

在政府采購項目評審過程中，易發(fā)生資格資質(zhì)漏審、錯審、審核時間長等問題，為提高政府采購評標(biāo)效率和評標(biāo)正確率，日照市開發(fā)上線政府采購智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)。

為了推廣應(yīng)用智能評標(biāo)系統(tǒng)，早在2022年6月，日照就印發(fā)相關(guān)文件，規(guī)定評標(biāo)專家必須使用智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)。同時，將智能評審系統(tǒng)模塊嵌入電子交易全流程，作為交易主體的必選流程。

智能輔助評標(biāo)究竟是如何運行的呢？日照市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該系統(tǒng)主要是通過三個維度來進(jìn)行，一是智能比對證照和文本；二是自動識別投標(biāo)文件廢標(biāo)條款；三是采用交互引導(dǎo)服務(wù)。

在日照市公共資源交易中心，項目負(fù)責(zé)人郭超為記者做了現(xiàn)場展示：“以膠南路社區(qū)服務(wù)中心綠化景觀工程設(shè)計項目為例，采購代理機(jī)構(gòu)在制作采購文件時選取了營業(yè)執(zhí)照、項目經(jīng)理證書、投標(biāo)函、投標(biāo)文件及報價唯一、投標(biāo)有效期等環(huán)節(jié)，并設(shè)置了智能評審點。評標(biāo)準(zhǔn)備階段，工作人員操作智能分析模塊，系統(tǒng)會自動進(jìn)行智能比對，自動識別廢標(biāo)條款?！?/p>

項目進(jìn)入專家評審階段，在此階段系統(tǒng)設(shè)置了熱點詞聚焦功能，對評標(biāo)專家檢索的關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計形成熱詞庫，并按照訪問的頻度進(jìn)行聚焦，將與關(guān)鍵詞相關(guān)的業(yè)務(wù)列表自動鏈接，形成業(yè)務(wù)熱點關(guān)鍵詞，實現(xiàn)智能交互問答。

此外，系統(tǒng)還設(shè)置了評分點智能提取，專家在評標(biāo)過程中通過點擊評分點，系統(tǒng)自動分析評分點的要素信息，通過全文檢索獲取標(biāo)書相關(guān)內(nèi)容。

在信息化變革的進(jìn)程中，數(shù)據(jù)安全不容忽視。為了做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，日照市財政局制定了網(wǎng)絡(luò)信息安全21項管理制度，并與軟件公司簽訂《網(wǎng)絡(luò)安全保密協(xié)議》，實行年度安全等級保護(hù)測評和定期系統(tǒng)巡檢與漏洞掃描，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運行。

記者了解到，智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)上線以來，累計運行項目600多個，平均每個項目節(jié)約2個小時的評標(biāo)時間。對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)是一把“利器”。“智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)有效降低了評標(biāo)專家評分自由裁量權(quán)和主觀評價風(fēng)險，提升打分結(jié)果的客觀性，減少投訴、舉報和評標(biāo)復(fù)議的發(fā)生率，促進(jìn)了評標(biāo)活動的公平公正?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴記者。智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)也受到了評審專家的一致好評。“系統(tǒng)上線后，大大縮短了評標(biāo)周期，提高了我們的評審效率。”評審專家李鳳鳴如是說。

大數(shù)據(jù)比對

自動識別“嫌疑”

智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)上線后，日照市財政局發(fā)現(xiàn)，“雙碼一致”等現(xiàn)象在圍串標(biāo)行為中較為普遍。如果能利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，構(gòu)建串通投標(biāo)預(yù)警分析模型，那么就可以自動預(yù)警涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為了。

經(jīng)過一段時間的籌備，日照市財政局在省內(nèi)實行政府采購?fù)稑?biāo)文件創(chuàng)建標(biāo)識碼和文件制作機(jī)器碼比對機(jī)制，解決了政府采購活動中長期存在的供應(yīng)商采購文件雷同、投標(biāo)文件制作人一致等圍串標(biāo)問題。

記者在現(xiàn)場也切實感受了一把“黑科技”的魅力。山東省日照第一中學(xué)購買校園安保管理服務(wù)項目開標(biāo)時，串通投標(biāo)預(yù)警分析模型發(fā)現(xiàn)莒縣同鎧保安服務(wù)有限公司與日照保安發(fā)展集團(tuán)有限公司參加該項目采購活動時，投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致，并及時進(jìn)行了預(yù)警。

“該機(jī)制打通了信息孤島，提高了監(jiān)管部門與公安部門、公共資源交易部門的跨部門協(xié)作效率，縮短跨部門、跨系統(tǒng)查閱線索信息的時間，使得政府采購海量交易數(shù)據(jù)發(fā)揮執(zhí)法價值，提升了監(jiān)管工作效能?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

“圍串標(biāo)分析系統(tǒng)建立后，圍串標(biāo)的違法難度加大，違法成本提高，大大減少了圍串標(biāo)行為的發(fā)生，也推動了行業(yè)誠信體系的建設(shè)?！蹦炒頇C(jī)構(gòu)告訴記者。

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