【批量集采專題】四大顯著特征助推批量集采走向成熟

【批量集采專題】

四大顯著特征助推批量集采走向成熟

◆臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)總體價(jià)格降低

◆中標(biāo)品牌及產(chǎn)品分布日漸豐富

◆《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采
   購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》精神得到貫徹落實(shí)

◆集采機(jī)構(gòu)項(xiàng)目操作彰顯服務(wù)理念

漫畫(huà)/李建維

本報(bào)記者 梁爽

截至目前，納入批量集中采購(gòu)試點(diǎn)范圍的中央一級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)共完成12批次的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）完成了2011年8月—12月共5期中央單位批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，2012年第1期項(xiàng)目也已啟動(dòng)招標(biāo)工作。中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“中直采購(gòu)中心”）自2011年8月—2012年1月的批量集中采購(gòu)招標(biāo)工作都已完成。2011年12月，國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)稅集采中心”）完成了第1期批量集中采購(gòu)項(xiàng)目。

記者通過(guò)匯總分析三大集中采購(gòu)中心已完成的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)展情況及相關(guān)數(shù)據(jù)后看到，納入試點(diǎn)范圍的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目取得了較為積極的效果。總體上呈現(xiàn)出4個(gè)方面的顯著特征。

1、總體價(jià)格呈下降趨勢(shì)

無(wú)論是不同批次入圍的同品牌同型號(hào)產(chǎn)品，還是不同批次的相同配置產(chǎn)品，都表現(xiàn)出價(jià)格下降的特點(diǎn)。

以國(guó)采中心可信計(jì)算機(jī)品目為例，在2011年第2期與第5期采購(gòu)項(xiàng)目中，方正君逸580均為中標(biāo)產(chǎn)品，其價(jià)格在第2期為3575元，而到第5期降到了3275元，降幅近10%。在國(guó)采中心臺(tái)式機(jī)（配置二、配置三）采購(gòu)項(xiàng)目中，2011年第2期中標(biāo)產(chǎn)品的價(jià)格為4420元和3540元，而在第5期采購(gòu)項(xiàng)目中，同樣配置的中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格為3492元、3071元。在國(guó)采中心第2期—第5期采購(gòu)項(xiàng)目中，A4單面打印機(jī)品目中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格分別為820元、780元、780元、730元。在國(guó)采中心第4期與第5期采購(gòu)項(xiàng)目中，一體機(jī)中標(biāo)產(chǎn)品聯(lián)想thinkcentre M7100價(jià)格從4097元降到了3735元。

2、品牌分布日漸豐富

在已完成的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中，國(guó)內(nèi)企業(yè)積極響應(yīng)，而國(guó)外企業(yè)不甘落后。從中標(biāo)產(chǎn)品的品牌分布上看，從單一品牌中標(biāo)到多品牌中標(biāo)。而且，部分明星產(chǎn)品受到采購(gòu)單位的認(rèn)可，漸露鋒芒。

仍以國(guó)采中心已完成的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目為例，2011年第1期中標(biāo)品牌共有同方、方正、聯(lián)想3家，均為國(guó)內(nèi)企業(yè)，而在其后的第2期—第5期采購(gòu)項(xiàng)目中，以戴爾、惠普、長(zhǎng)城等企業(yè)為代表的臺(tái)式機(jī)廠商和以三星、富士施樂(lè)、利盟等企業(yè)為代表的打印機(jī)廠商先后中標(biāo)。

國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)參與批量集中采購(gòu)的積極性正隨著試點(diǎn)工作的不斷深入而逐漸高漲。一些表現(xiàn)出眾、受到采購(gòu)單位高度認(rèn)可的產(chǎn)品隨著項(xiàng)目的執(zhí)行開(kāi)始嶄露頭角，并成為同類(lèi)產(chǎn)品中的明星產(chǎn)品。

比如，同方超翔Z720t低泄射計(jì)算機(jī)，方正君逸M580可信安全計(jì)算機(jī)，聯(lián)想啟天M5650臺(tái)式計(jì)算機(jī)，戴爾Dell Prcision T5500工作站，三星ML-1861打印機(jī)，富士施樂(lè)(DOCUＰＲＩＮＴＰ１０５Ｂ)打印機(jī)，聯(lián)想thinkcentre M7100一體都先后多次中標(biāo)。

3、文件精神得到貫徹落實(shí)

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)［2011］87號(hào)）明確規(guī)定，中央單位批量采購(gòu)的辦公用臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)配置標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《2011年中央單位批量集中采購(gòu)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)基本配置參考》（財(cái)庫(kù)[2011]18號(hào)）的規(guī)定。但因特殊需要，中央單位臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在50萬(wàn)以上的，打印機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在30萬(wàn)以上的，可經(jīng)主管部門(mén)同意后，確定本次采購(gòu)項(xiàng)目的特殊配置標(biāo)準(zhǔn)。

這一細(xì)節(jié)性規(guī)定在批量集中采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中得到了落實(shí)，這源自采購(gòu)單位對(duì)批量集中采購(gòu)制度精神的理解度及參與項(xiàng)目的成熟度。

在國(guó)采中心第5期在臺(tái)式機(jī)特殊配置品目及一體機(jī)品目中，外交部、法院、新華社、國(guó)家博物館等中央單位分別根據(jù)自身特殊需求，按照采購(gòu)產(chǎn)品配置進(jìn)行了定制化規(guī)定，企業(yè)則根據(jù)特殊配置要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了定制開(kāi)發(fā)及相應(yīng)服務(wù)。

4、集采機(jī)構(gòu)彰顯服務(wù)理念

3家參與試點(diǎn)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分別根據(jù)采購(gòu)需求的特點(diǎn)，在招標(biāo)活動(dòng)細(xì)節(jié)方面實(shí)行了不同模式。在項(xiàng)目操作過(guò)程中，服務(wù)采購(gòu)各方當(dāng)事人的理念得到了貫徹落實(shí)。

在參與試點(diǎn)的3家集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)中，國(guó)采中心無(wú)論在采購(gòu)單位數(shù)量還是采購(gòu)需求量上都十分具有代表性。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間摸索，從第2期項(xiàng)目開(kāi)始，為了方便中標(biāo)供應(yīng)商及時(shí)到位地對(duì)分散在各地的采購(gòu)單位服務(wù)，國(guó)采中心在中標(biāo)公告上，不僅將每類(lèi)配置的中標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)及單價(jià)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，而且公布了中標(biāo)供應(yīng)商的總協(xié)調(diào)人及聯(lián)系方式，并標(biāo)明了中標(biāo)供應(yīng)商在全國(guó)各地的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，最大程度地滿足了采購(gòu)單位的聯(lián)絡(luò)需求，方便了產(chǎn)品及時(shí)配送到位。

中直采購(gòu)中心則根據(jù)其采購(gòu)單位數(shù)量和采購(gòu)需求量相對(duì)較少的實(shí)際情況，采取了合包采購(gòu)的招標(biāo)模式。從國(guó)稅集采中心公布的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果上看到，比較符合稅務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，中標(biāo)廠商多為長(zhǎng)期服務(wù)于稅務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)IT企業(yè)。

表格：統(tǒng)計(jì)/陳昂  制表/高振興 

企業(yè)熱捧批量集采

批量集中采購(gòu)如果待到新模式流程更加完善時(shí)，可向地方級(jí)政府推廣，既能給政府用戶帶來(lái)更加實(shí)際的收益，又能給供應(yīng)商提供更加合理的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

本報(bào)記者  梁爽

經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的試點(diǎn)工作，中央單位批量集中采購(gòu)制度試點(diǎn)不僅取得了顯著的積極效果，而且得到了廣大供應(yīng)商的廣泛好評(píng)。財(cái)政監(jiān)管部門(mén)表示，今后將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步挑選合適的品目制定參考配置，擴(kuò)大批量采購(gòu)實(shí)施范圍。

價(jià)格服務(wù)雙重考量

三星電子在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“新的采購(gòu)模式將原來(lái)單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化成了價(jià)格與服務(wù)的雙重考量。”

利盟國(guó)際產(chǎn)品及市場(chǎng)部總監(jiān)程德泳表示，與較為分散的協(xié)議供貨方式相比，施行批量集中采購(gòu)對(duì)企業(yè)而言在很大程度上減少了與采購(gòu)單位溝通的人力成本。他認(rèn)為，批量集中采購(gòu)能使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為充分，為政府采購(gòu)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。而且，批量集中采購(gòu)所提出的大規(guī)模集中采購(gòu)理念，便于廠家集中備貨，避免出現(xiàn)不能及時(shí)供貨的情況，同時(shí)若在大框架下簽訂批量集中采購(gòu)合同，廠家在服務(wù)和供貨方面更加方便協(xié)調(diào)管理，對(duì)提高采購(gòu)效率有很大幫助。

產(chǎn)品剛剛進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的北京奔圖科技有限公司總經(jīng)理表示，在實(shí)施批量集中采購(gòu)后，采購(gòu)單位的品牌喜好將被弱化，性能和價(jià)格將成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，各品牌間將有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

制度仍存改進(jìn)空間

對(duì)于批量集中采購(gòu)今后如何發(fā)展，程德泳建議說(shuō)：“從第2期項(xiàng)目開(kāi)始，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在批量集中采購(gòu)招標(biāo)文件中對(duì)打印機(jī)價(jià)格作出了區(qū)間規(guī)定，所有投標(biāo)企業(yè)給出的報(bào)價(jià)須在區(qū)間范圍之內(nèi)。但在評(píng)標(biāo)時(shí)，價(jià)格分依然占據(jù)不小比例，這就導(dǎo)致價(jià)低者勝出的最終結(jié)果。如果評(píng)標(biāo)能更多地注重配送、服務(wù)、后期維護(hù)等方面因素綜合評(píng)審，不但能遏制價(jià)低者就中標(biāo)的現(xiàn)狀，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利潤(rùn)空間，而且可以更好地為采購(gòu)單位服務(wù)。”

戴爾公司全球副總裁、大中華區(qū)公共事業(yè)部總經(jīng)理李國(guó)慶接受記者采訪時(shí)表示，批量集中采購(gòu)確實(shí)讓政府得到了高性價(jià)比的產(chǎn)品。但與此同時(shí)，當(dāng)前政府信息化建設(shè)正在向高效集約化發(fā)展，所以不能僅停留在硬件和軟件采購(gòu)層面，而需要考慮建立虛擬化平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)高效流動(dòng)，這就需要在批量集中采購(gòu)觀念上從產(chǎn)品采購(gòu)向服務(wù)采購(gòu)轉(zhuǎn)變。

三星電子認(rèn)為，批量集中采購(gòu)相當(dāng)于強(qiáng)制擠掉了協(xié)議供貨二次競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)的價(jià)格水分，通過(guò)多家競(jìng)爭(zhēng)獲取最為合理的價(jià)格，可從很大程度上避免價(jià)格虛高現(xiàn)象的發(fā)生。但是，批量集中采購(gòu)在制度設(shè)計(jì)時(shí)，最好針對(duì)采購(gòu)的不同產(chǎn)品類(lèi)型設(shè)定更為細(xì)致的要求。每個(gè)采購(gòu)單位對(duì)于所需的產(chǎn)品功能、特性或是相關(guān)的解決方案還是存在一定差異，所以可在批量集中采購(gòu)時(shí)細(xì)化制度，以便采購(gòu)單位能及時(shí)購(gòu)買(mǎi)到所需產(chǎn)品。

“批量集中采購(gòu)是一種革命性的創(chuàng)新舉措，如果待到新模式流程更加完善時(shí)，可向地方級(jí)政府推廣，這既能給政府用戶帶來(lái)更加實(shí)際的收益，又能給供應(yīng)商提供更加合理的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。”三星電子如是說(shuō)。

宏基中國(guó)大客戶事業(yè)單位大客戶業(yè)務(wù)部總經(jīng)理宋京華在說(shuō)到批量集中采購(gòu)時(shí)認(rèn)為，編報(bào)采購(gòu)需求是批量集中采購(gòu)首要任務(wù)，而準(zhǔn)確率是成功與否的關(guān)鍵要素，這就需要從之前約束采購(gòu)人和供應(yīng)商，轉(zhuǎn)變成約束最終用戶、采購(gòu)人和供應(yīng)商三方。在所提需求里應(yīng)寫(xiě)明數(shù)量和配置，而且需說(shuō)明這些數(shù)量在某幾個(gè)月各需要多少。更重要的是，應(yīng)允許申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃有彈性指標(biāo)，也就是有盈余。

深耕渠道體系建設(shè)

三星電子告訴記者，三星設(shè)立了專門(mén)服務(wù)政府行業(yè)的專屬團(tuán)隊(duì)，在全國(guó)范圍內(nèi)挑選經(jīng)過(guò)三星認(rèn)證的優(yōu)秀經(jīng)銷(xiāo)商，并在服務(wù)上緊跟客戶需求，力爭(zhēng)達(dá)到升級(jí)服務(wù)質(zhì)量，確保所有用戶都可享受到三星高品質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。批量集中采購(gòu)使所需配備的貨品數(shù)量增大，針對(duì)供貨模式的改變，三星加強(qiáng)了對(duì)于供貨的管理。比如，在服務(wù)上，三星將服務(wù)中涉及的常規(guī)工作做了更為細(xì)致的職責(zé)劃分。比如實(shí)施送貨、安裝、咨詢、售后服務(wù)等，都分包到專項(xiàng)服務(wù)部門(mén)，絕不會(huì)因?yàn)椴少?gòu)單位的分布地域廣而受到影響。

宋京華表示，對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，要不折不扣地做到遵守承諾，比如嚴(yán)格按照交付時(shí)間、配送地點(diǎn)履行契約，誰(shuí)有能力做到誰(shuí)的中標(biāo)概率就大。

聯(lián)想中國(guó)大客戶部政府行業(yè)總監(jiān)李文科則表示，隨著批量集中采購(gòu)模式的誕生，聯(lián)想大客戶事業(yè)部以變應(yīng)變，針對(duì)批量集中采購(gòu)分布地域廣的特點(diǎn)，在4—6級(jí)政教市場(chǎng)創(chuàng)立了關(guān)系型模式，繼承發(fā)揚(yáng)原有渠道體系優(yōu)勢(shì)，中央?yún)^(qū)域分工協(xié)作、細(xì)化銷(xiāo)售覆蓋，以多種產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)組合，強(qiáng)化客戶黏性，有效縮短了4—6級(jí)政教用戶的IT采購(gòu)周期，使區(qū)域客戶可以更加便捷地獲得IT產(chǎn)品和信息化服務(wù)。