優化政府采購政策的頂層設計

全國政協委員丁時勇：

優化政府采購政策的頂層設計

■ 本報記者 馬金眈

2024年政府工作報告明確提出，“制定全國統一大市場建設標準指引。著力推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面制度規則統一”“出臺公平競爭審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外領域監管規則”“堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提升監管精準性和有效性，堅決維護公平競爭的市場秩序”。

“這些工作安排和具體部署，聚焦了當前市場主體關注的熱點、難點、堵點，既明確了2024年在建設全國統一大市場方面的系列改革目標，也指明了具體的工作重點和實現路徑，對于做好與政府采購相關的各項工作具有重要的指導意義。”全國政協委員、重慶市政協副主席、致公黨重慶市委會主委丁時勇在接受記者采訪時表示。

丁時勇認為，與中央的要求和經濟社會發展的實際需要相比，當前我國在政府采購方面還存在一些亟待解決的問題。在政策執行方面，不當干預市場和違反公平競爭行為仍有發生，部分地區通過行政手段管理經濟的思維定勢沒有完全轉變；在標準銜接方面，省域之間支持政策、稅費征收、行政處罰裁量基準標準等存在差異，經營許可、資質互認等尚未完全實現；在制度創新方面，以土地、資本為代表的傳統要素市場受法律法規和政策限制，客觀上制約了市場發展。

“因此，無論是提升政府服務質效，還是推進制度集成創新，都需要堅持向改革要動力、向創新要活力。既要著力解決短板弱項、疏通堵點難點，又要注重建立長效機制、夯實制度基礎，確保政府采購公平公正、營商環境持續優化，從而更有效地激發市場活力和社會創造力。”丁時勇建議：一是進一步優化政府采購政策的頂層設計，持續推動政府采購體制機制的改進和完善。二是積極探索打破省域間地方保護和市場壁壘的方式方法和實現路徑，加強對政策措施落實落地的監督管理，推動形成資源要素在更大范圍內暢通流動和高效配置。三是加快與政府采購相關法律法規的制定和修訂，特別是數字經濟等新興領域、涉外領域的立法進程，為培育發展新型要素市場提供法治保障，推動建立和完善政府采購法規制度體系。

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