湖北優化營商環境 提升服務“熱度”

政采頭條

湖北優化營商環境 提升服務“熱度”

本報訊 記者馬金眈報道 日前，湖北省財政廳印發《關于持續優化政府采購營商環境的通知》（以下簡稱《通知》），從促進公平競爭、提升透明度、降低交易成本等方面出臺一系列舉措，優化政府采購營商環境，進一步提升服務“熱度”，減少企業感受的“溫差”。

在促進公平競爭方面，《通知》要求，保障市場主體自由參與政府采購活動，保障各類企業公平競爭。不得實施限制或者排斥潛在供應商的行為。不得要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙。不得以所有制形式、組織形式、股權結構、規模、成立年限、投資者國別、產品品牌以及其他不合理的條件等，對供應商實行差別待遇或者歧視性待遇。同時，各級財政部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法，要充分聽取市場主體意見，嚴格執行公平競爭審查制度。各級財政部門不得強制要求代理機構在本地設立分支機構，不得另外通過備案審核等方式限制其在本地從事政府采購業務代理，充分保障代理機構依法從業。

針對提升政府采購透明度，《通知》提出，要落實政府采購意向公開，及時完整公開政府采購信息。政府采購意向信息內容包括主要采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時間等，方便供應商提前了解政府采購信息。采購人、代理機構應依法全面公開采購項目公告、采購文件等采購項目信息，確保信息發布及時、完整、準確。各級財政部門應公開投訴和監督檢查處理決定、集中采購機構考核結果以及違法失信行為記錄等監管處罰信息。加強政府采購需求管理，采購人應依法開展市場調查、價格測算和采購需求研究。政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當就確定采購需求公開征求社會公眾的意見。加快政府采購數字化轉型，實現全省政府采購電子交易“一網通辦”。

關于降低交易成本，《通知》明確，采購人、代理機構應當向供應商免費提供采購文件。政府采購項目代理服務費由采購人與代理機構按照公開、公正、平等、自愿、有償原則協商確定。政府采購項目不得收取除履約保證金外其他沒有法律依據的保證金，不得將到期應退回的履約保證金轉為質量保證金。支持企業以支票、匯票、本票、保函等非現金形式提交履約保證金。鼓勵采購人根據項目特點、企業信用等情況免收或少收履約保證金。鼓勵采購人向具備條件的中標（成交）供應商支付不低于合同金額30%的預付款，對于中小企業，該比例應適當提高至40%以上。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發票后10個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。要完善優化全省政府采購合同融資平臺功能，全面構建聯通政府采購中小企業和金融機構的融資“橋梁”，全省所有縣市區實行全流程線上融資。

《通知》還強調，要優化政府采購法治環境，各級財政部門要加強對參加政府采購活動的供應商、代理機構、評審專家的監督管理，對其不良行為予以記錄，將其嚴重違法失信行為依法在中國湖北政府采購網集中曝光。各級財政部門要規范監管執法行為，維護政府采購市場主體合法權益，實施政府采購行政處罰應當依法保障當事人的陳述權、申辯權、聽證權等，作出的行政處罰應與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，堅持處罰和教育相結合、包容審慎的原則，正確適用和區分從輕處罰、減輕處罰和不予處罰情形。對供應商提出的質疑和投訴，采購人、代理機構和各級財政部門應當依法及時答復和處理，在盡職盡責審查前提下，提高投訴處理效率。具備條件的地方可實行線上全過程“一站式”受理和處理政府采購質疑和投訴。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。