江蘇：政采勤修“內力” 加力經濟韌性

江蘇：政采勤修“內力” 加力經濟韌性

■ 本報見習記者 付娟

江蘇省政府工作報告提出，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持穩中求進工作總基調，加快構建新發展格局，努力在高質量發展上繼續走在前列、在推進中國式現代化中走在前做示范。

抓住“穩”字基調，江蘇財政充分發揮政府采購政策功能，為經濟“穩”增長注入新動能。2023年，江蘇省政府采購規模達2030.28億元，節約資金261.62億元，節約率為11.41%。

練“內功” 多步釋放政策功能

2023年，江蘇政府采購工作苦練“內功”，在激發內力和活力上下工夫，全面提升政府采購政策功能。

勤練“助農功”，積極推進鄉村振興。江蘇省要求各級單位按比例通過“832平臺”“鮮豐匯”“悅購鐘山”等采購脫貧地區農副產品及省內重點鄉村振興地區農副產品。2023年，江蘇省購買脫貧地區農副產品約2.57億元，采購省內重點鄉村振興地區農副產品約2.02億元，為促進鄉村產業振興，鞏固脫貧攻堅成果，增強農副產品的市場競爭力和抗風險能力貢獻了政采力量。

鉆研“助企功”，為中小企業提供充分的生長空間和良好的營商環境。江蘇省利用“先鋒直播間”等形式宣傳解讀政策；運用各項舉措支持個體工商戶以及中小企業參與政府采購，確保中小企業合同份額；以全省政府采購電子履約保函（保險）平臺規范政府采購履約保證金管理；通過“政采貸”線上融資服務平臺，緩解中小企業融資難題。據統計，去年江蘇省政府采購授予中小企業合同金額達1592.52億元，占比78.44%；全省線上發放“政采貸”約25.65億元。

苦練“助綠功”，支持發展方式綠色低碳轉型。江蘇省要求采購人將綠色采購相關規定嵌入政府采購內控制度，規范確定供應商資格條件和評審規則；對節能環保產品優先采購和強制采購，對商品和快遞包裝、綠色建材、綠色數據中心等執行綠色采購需求標準；在南京、常州、鹽城三大城市開展試點，實施促進建筑品質提升政策。同時，江蘇省還將綠色采購執行情況納入全省政府采購監管考核、集采機構年度考核、代理機構監督評價及預算績效管理范疇，增加采購項目含“綠”值。

重“養氣” 筑牢政采監管基石

為營造良好的營商環境，江蘇省政府采購對歪風邪氣堅決說“不”，對不規范的做法和行為立“規矩”，多管齊下，筑牢政府采購監管基石。

在維護政府采購公平競爭方面，江蘇省堅決養“清氣”。通過規范政府采購保證金收取和退還，全面清理沉淀資金，因客觀原因無法退還的保證金全部上繳國庫；常態化清理違規設置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫；調整、完善采購文件、采購公告、合同模板和標準文本條款，嚴禁在政府采購活動中設置不合理的資格條件和評審因素；開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，進一步規范政府采購市場秩序。

在處理政府采購供應商投訴方面，江蘇省持續養“正氣”。去年江蘇省級通過約談、下發整改通知書等方式，督促存在違規行為的采購人、代理機構、評審專家等落實整改要求，提升工作規范化水平，依法保護供應商的合法權益；堅持零容忍，對供應商在采購活動中的違法行為依法予以處理。

在評審專家和代理機構日常管理方面，江蘇省一貫堅持養“真氣”。一是加強專家考核機制。江蘇省去年新增入庫專家2888人，被暫停評審資格的專家4710人，截至去年底，庫內可參與評審專家已達2.48萬人。二是加強代理機構備案及檢查工作。全省累計備案社會代理機構共2743家。三是開展政府采購代理機構和評審專家履職評價，有力約束代理機構和評審專家的行為，推動采購活動持續規范。

通“經脈” 助力政采提質增效

近年來，江蘇省打通信息化“經脈”，推動實現全省政府采購“一張網”，有效提升了工作效率。

打通系統“經脈”。江蘇省統一全省政府采購交易系統，將政府集中采購業務和分散采購業務全部納入“蘇采云”，促使工作提質增效。

打通網絡“經脈”。在全省上線使用貨物類網上商城服務平臺，提供直購、競價、詢價、反拍等功能，著力破解小額零星采購難題。

打通審核“經脈”。依托預算管理一體化系統，完善“蘇采云”系統方式變更審批和進口產品審核流程，優化采購人線上操作功能，從嚴審核進口產品采購申請，實行審核事項限時辦結制度，原則上自收到申請之日起5個工作日內辦結，提高采購審核工作效率。

打通信息“經脈”。采用“人工+智能”手段對江蘇政府采購網內容進行審核，聘請第三方機構定期開展網站技術監測，有效提升網站信息發布質量。去年江蘇政府采購網發布各類采購公告信息近20.1萬條，透明度大幅提升。

2024年，江蘇省將落實穩字當頭、穩中求進要求，持續修煉基本功，助力江蘇省因地制宜發展新質生產力、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。

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