為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)添力

政府采購(gòu)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)添力

■ 賀利娟

“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”， 這是黨的二十大向全黨發(fā)出的號(hào)召，也是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展新征程中的戰(zhàn)斗動(dòng)員令。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，財(cái)政部積極作為，多處入手，重點(diǎn)發(fā)力，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí) 促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》，會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，對(duì)“四類”政采違法行為開(kāi)展專項(xiàng)整治，等等。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署要求，各地積極行動(dòng)，各類政策措施如雨后春筍，讓市場(chǎng)主體充分感受到了政府采購(gòu)的春風(fēng)暖意，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展被注入了源源不斷的政府采購(gòu)動(dòng)力：

——支持中小企業(yè)力度不斷加大。一年來(lái)，各地嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策措施，支持中小企業(yè)開(kāi)展采購(gòu)合同融資，加大信用擔(dān)保運(yùn)用，為中小企業(yè)紓困解難“助發(fā)展”。比如，黑龍江提高預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度和首付款比例，讓政府采購(gòu)訂單更多向中小微企業(yè)傾斜；河南通過(guò)政府采購(gòu)政策“組合拳”，中小企業(yè)獲得全省政府采購(gòu)規(guī)模的90%合同份額；湖北通過(guò)政府采購(gòu)合同為中小企業(yè)“貸”來(lái)“金融活水”，2023年完成融資金額達(dá)100億元；吉林、天津等地將政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況納入省級(jí)、市級(jí)預(yù)算單位預(yù)算管理績(jī)效考核指標(biāo)。

——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展作用明顯增強(qiáng)。2023年，政府采購(gòu)向“綠”前行，財(cái)政部一方面完善政府綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。另一方面，在更大范圍、更大力度上支持綠色建材和綠色建筑發(fā)展，政策實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到全國(guó)48個(gè)城市（市轄區(qū)），印發(fā)《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》進(jìn)行全流程規(guī)范，政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升躍上新臺(tái)階。試點(diǎn)城市最多的山東，圍繞“五個(gè)強(qiáng)化”，制定16條落實(shí)意見(jiàn)，繼而發(fā)布《山東省政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》，更以優(yōu)化采購(gòu)需求為主線，強(qiáng)化政策支持，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。

——政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。圍繞優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，在完成財(cái)政部對(duì)“四類”政府采購(gòu)違法行為統(tǒng)一開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，各地自選動(dòng)作更是精彩紛呈：內(nèi)蒙古在政府采購(gòu)領(lǐng)域力推“一件事一次辦”；浙江圍繞拓展增值服務(wù)場(chǎng)景、提升增值服務(wù)力，啟動(dòng)15項(xiàng)改革試點(diǎn)；北京推動(dòng)完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，并發(fā)布了2023年版政府采購(gòu)文件示范文本；廣東開(kāi)展政府采購(gòu)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)整治，高標(biāo)準(zhǔn)打造政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)，“數(shù)字采購(gòu)”暢通無(wú)阻；海南從推進(jìn)全流程電子化、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能、破除隱性壁壘、加強(qiáng)綜合管理等五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

——助力鄉(xiāng)村振興效果更加彰顯。財(cái)政部組織中央和地方預(yù)算單位做好預(yù)留份額填報(bào)和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)工作。現(xiàn)在，越來(lái)越多的脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始興起，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年各級(jí)預(yù)算單位通過(guò)“832平臺(tái)”累計(jì)采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)106億元，進(jìn)一步增強(qiáng)了脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

——支持創(chuàng)新的政策成效初步顯現(xiàn)。政府采購(gòu)向“新”發(fā)力，憑借其超大規(guī)模，從需求側(cè)引導(dǎo)科技創(chuàng)新，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。比如，財(cái)政部去年發(fā)布的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、一體式計(jì)算機(jī)、工作站、通用服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等7類產(chǎn)品的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，就為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)能；研究制定的《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》也已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，通過(guò)建立訂購(gòu)首購(gòu)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣一體化管理，一系列舉措必將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。

豐富多彩的政府采購(gòu)實(shí)踐已經(jīng)生動(dòng)證明，政府采購(gòu)在支持市場(chǎng)主體發(fā)展、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，扮演著舉足輕重的角色，具有不可替代的作用。

毋庸諱言，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，政府采購(gòu)必須持續(xù)攻堅(jiān)克難，彌補(bǔ)短板。“凡事成之，必在干之”，新突破需要全體政采人殫精竭慮、踔厲奮發(fā)、篤行不怠，貢獻(xiàn)更多智慧和力量。我們堅(jiān)信，政府采購(gòu)制度體系必將日益健全完善，政府采購(gòu)活動(dòng)必將日益規(guī)范透明，政府采購(gòu)政策功能必將日益強(qiáng)化拓展。“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”只要政府采購(gòu)守正篤實(shí)，久久為功，就一定會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，成為一道亮麗的風(fēng)景！

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