鄂爾多斯：爭當數字化改革“排頭兵”

【政府采購電子化轉型風正勁】

鄂爾多斯：爭當數字化改革“排頭兵”

■ 本報記者 張明柳

  通訊員 劉勃陽

作為內蒙古自治區政府采購云平臺首批試點地區，鄂爾多斯市在全區范圍內率先實現市旗（區）兩級“全區一張網”管理。隨著政府采購全流程電子化、“不見面”開標、政府采購跨省遠程異地評標等改革試點工作相繼落地，一項項創新舉措為全區深化政府采購改革形成了可復制、可推廣的經驗。

“一網通辦”既快又好

“目前，我市政府采購項目已經實現了‘一站式’服務，各類采購主體所有業務實現‘一網通辦’。從業務受理、代理協議簽訂、建標分包、需求確定、文件編制、公告發布、文件下載到在線應標、遠程‘不見面’開標、專家抽取、在線評審、結果公告、質疑提起答復、電子檔案云存儲等，都真正做到了‘網上辦、碼上簽、一次辦、不見面辦’。”鄂爾多斯市政府采購科相關負責人告訴記者。

“一網通辦”是階段性目標，讓采購主體感受到“好辦好用”則是長期努力的方向。為了提升各類采購主體參與政府采購活動的體驗感，鄂爾多斯市“駕乘”數字化的“快車”，將大任務分解成小目標，持續在便捷度上下功夫。

為了方便采購主體獲取文件，鄂爾多斯市積極拓寬信息公開渠道，實現了采購文件獲取“多渠道、零門檻、零費用”。如今，采購主體可以通過內蒙古自治區政府采購網、內蒙古自治區公共資源交易網、鄂爾多斯市人民政府網站、鄂爾多斯市公共資源交易網、蒙速辦APP以及政府采購云平臺投標客戶端隨時查看政府采購信息公告，并可下載、預覽、獲取采購文件。

鄂爾多斯市還上線了“公采簽”數字證書APP，代替了傳統介質CA，實現了簽章、解密實物操作向數字化“移動辦、掌上辦”的提升。采購主體可以在手機上完成身份認證、文件加密解密、數字簽名、合同電子簽約、電子簽章等操作。數字證書的申請、購買、制章、續期、注銷等過程全部使用手機線上完成，無需線下提交材料，實現證書辦理從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的目標。

此外，鄂爾多斯市還在標準化上下功夫，結合全流程系統功能，制定專門制度政策，為采購人提供可視化流程服務。與此同時，全力打造標準統一、功能完善的交易環境，促使市旗（區）兩級交易一體化貫通。

“不見面”提高質效

“在全區范圍內，鄂爾多斯市率先實現‘不見面’開標。目前，除涉密項目外，全部采用‘不見面’開標方式進行開標，真正實現了‘線下不見面，線上面對面’，優化了營商環境，促進了公平競爭、降低了采購成本。”上述負責人告訴記者。

在“不見面”開標的基礎上，遠程異地評標在鄂爾多斯市也開展得如火如荼。2022年8月，鄂爾多斯率先在全國范圍內啟動政府采購跨省遠程異地評標，截至目前，實現集中采購項目100%應用，共完成市域內遠程異地評標主場項目342個，主副場跨盟市遠程異地評標項目16個，跨省遠程異地評標項目4個。遠程異地評標實現了評審專家“異地化”，能夠最大限度地減少人為、人情因素干擾，規避圍標、串標風險。

全流程系統運行產生了大量的電子檔案。為了加強檔案管理，實現安全和便捷的雙重目標，鄂爾多斯市將電子檔案存儲在云端，實現政府采購項目資料集中存儲，對在政府采購云平臺產生的、反映政府采購活動的電子資料進行集合管理，方便政府采購項目資料的收集、保管、存儲和調閱。

采購電子化走在前

鄂爾多斯市在自治區范圍內首家上線了電子賣場，實現了業務全流程網上操作，大大節省了采購周期。采購人從下單到收貨，最快僅需一天，實現了政府采購“網上淘”。“淘寶式”采購體驗簡便、高效、快捷，同時全過程公開透明。

2023年上半年，為落實《內蒙古自治區政府采購電子賣場鄉村振興館建設方案》要求，鄂爾多斯市在政府采購電子賣場新設“鄉村振興館”，為農副產品、生態產品提供更為廣闊的購銷渠道，采購人可按照采購限額標準和實際需求，通過電子賣場直接購買。截至目前，共辦理入駐電子賣場供應商36家，已上架小米、醬油等產品92個。在此基礎上，鄂爾多斯市又相繼開通了家具、汽車2個特色主題館。

“截至目前，電子賣場共入駐供應商6147家, 上架商品34284個，成交業務66103筆，成交金額24.56億元。”上述負責人介紹說。

電子賣場“首當其沖”，框架協議采購也要“先行先試”。框架協議采購是財政部為落實《深化政府采購制度改革方案》的一項重要舉措。作為自治區首批試點地區，鄂爾多斯市于去年7月發布了內蒙古自治區首個貨物類框架協議采購項目“鄂爾多斯市本級2023年復印紙框架協議采購項目”的征集公告。截至目前，入圍供應商共委托730家代理商接受采購人合同授予并履行采購合同。同時，供應商產品入圍價格對比項目預算價格平均降低21%，有效提高了政府采購項目績效。

“先行先試的創新工作填補了內蒙古自治區政府采購框架協議貨物類采購項目空白，極大地提高了政府采購監管智能化、交易便利化、資源共享化水平。”上述負責人表示。

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