山東泰安：政采項目“立體多元”在線監管

【數字化賦能政采監管】

山東泰安：政采項目“立體多元”在線監管

■ 本報記者 張明柳

  通訊員 陳敏

山東省泰安市公共資源交易中心（以下簡稱中心）深入推進全流程電子化，創新開發了綜合性的電子監管平臺，實現了項目各環節節點的在線監管，并整合優化了在線處理質疑和投訴流程，堵塞了交易項目監管環節的風險漏洞,實現了公共資源交易項目由傳統現場監管模式到全流程“立體多元”在線監管的革新。

“不見面”讓監管“無死角”

“政府采購存在項目數量多、涉及資金量較大，且各行業電子監管平臺分散、信息不共享，監管單位覆蓋面不夠廣泛，省市平臺不互聯互通導致省級電子監管平臺對政府采購項目無法實施全方位有效監管等情況。”中心相關負責人告訴記者。

為解決上述難題，中心以新建設的“泰安市公共資源電子交易平臺”為基礎，又創新開發了“泰安市公共資源綜合電子監管平臺”（以下簡稱監管平臺），從而實現了政府采購項目的“立體多元”監管。

在全流程電子化的基礎上，監管平臺與電子交易平臺互聯互通、數據共享，實現了對所有交易信息的留痕和匯聚。系統通過增設項目信息全流程實時監督、質疑處理監督、線上受理、處理投訴等功能，整合優化了在線處理質疑和投訴流程。對于全流程實時監督中發現的違規違紀現象，系統會及時預警并自動推送至監管部門，堵塞了各類交易項目在監管環節存在的風險漏洞，為行政監督部門依法開展電子監管提供了更強有力的技術保障。

“財政部門可實時獲取政府采購項目全過程信息，招標人及其代理機構可在線處理質疑，行政監督部門可根據各自管轄權限對質疑處理過程強化行政監督，督促招標人及時在線回應交易主體合理訴求，從而有效保護交易當事人合法權益。”上述負責人告訴記者。

監管平臺已實現了“即受理、即核實、即辦理”的“不見面監管”工作新模式。截至目前，政府采購進場交易項目（標段）360個，中標金額6.02億元。

多重功能實現監管“全方位”

除了實現“不見面”“無死角”監管外，監管平臺還融合了行政監督和信用評價功能。上述負責人告訴記者，通過完善電子監管工作機制，中心進一步明確了綜合管理部門、財政部門以及各行業行政監督部門的監管職責和投訴規程，強化電子監管平臺應用，擴大各行業、各領域監督機構的應用范圍和監管深度，在全市發改、財政、住建、交通運輸、水利、農業農村6大行業系統率先推廣應用。目前，使用綜合電子監管平臺的市縣兩級部門單位多達70多個。

行政監督部門通過監管平臺，對項目信息、采購文件及答疑、供應商資審、開評標詳細資料、評審結果、中標公告、合同簽訂、質疑處理等環節進行查看，實現“全方位”監督；對交易項目出現的質疑受理、處理情況進行在線監督，及時予以糾正和提醒，有效保護了投標主體合法權益；對符合受理條件的投訴即時在線受理，實現投訴案件在線辦理和歸檔管理，提高了投訴工作效率，實現了投訴案件辦理過程全程留痕。

此外，記者了解到，監管平臺還實現了“信用管理+行政監督”一體化應用。通過加強公共資源交易信用管理，將信用評價考核配套規則嵌入交易平臺功能統一開發，依托監管平臺將監管信息作為信用管理的相關依據，強化信用管理和行政監督信息共享，進一步完善了交易主體信用信息庫，從而倒逼交易主體規范進場交易行為。

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