探究采購代理機構的規范化管理

探究采購代理機構的規范化管理

       ——以職業院校選擇采購代理機構為例

■ 劉明英

采購代理機構是政府采購法定主體之一，也是職業院校建設與發展的重要保障，其主要職責為提供代理服務、規范采購行為、發布采購信息、評審采購文件等，確保采購程序合法，采購結果質優價廉。因此，采購代理機構的選擇尤其重要。但在實際工作中筆者發現，目前采購代理機構還存在著一些問題。筆者以職業院校選擇采購代理機構為例，對采購代理機構的規范化管理進行探討。

采購代理機構目前存在的問題

采購代理機構在職業院校的建設與發展中扮演著重要角色。其作為第三方服務機構，不但需要具備專業的知識和能力，而且還需要熟悉政府采購法規和業務操作流程，為職業院校提供優質高效的代理服務。筆者了解到，目前一些采購代理機構專業性不強、代理程序不夠規范，同時其專業化、差異化發展能力也亟待提升。

采購代理機構規范化管理的對策

因各類市場主體需要不同職業技能的人才，這使得職業院校需要不斷采購大量專業技術教學設備以滿足教學需要，因此采購規模也日益擴大，這就要求所受委托的采購代理機構必須提升代理的專業性，以適應職業院校采購需要，使職業院校得到滿意的采購結果。筆者對此有以下建議。

——建立健全科學選擇采購代理機構的管理制度。采購人要夯實主體責任，規范采購代理機構管理，包括規范委托方式、建規立制、完善機制等。發揮采購代理機構優勢，配合采購人依法合規采購到質優價廉的產品、服務等。在采購過程中，還應嚴格執行“不相容崗位必須分離”等內控管理要求，確保采購活動的合法、公正。

具體來看，筆者認為，應建立采購代理機構績效考核機制，實行優勝劣汰的動態管理。即將采購代理機構工作考核分為日常代理項目考核和年度綜合考核相結合的模式，定期或不定期對采購代理機構進行考核和評價，確保其服務質量和水平符合要求。通過代理項目數量及質量、專業人員編寫招標文件質量的高低、協助處理質疑的能力、專業人員的法律素養、溝通交流的能力等方面進行綜合考評，將考核結果作為選擇采購代理機構的重要依據之一，進而實現采購代理機構良性競爭。

——促進采購代理機構依法依規開展采購活動。職業院校采購業務多為教學設備、科研設備、基礎設施類建設、辦公用品、圖書資料等采購，具有采購品目種類多、采購規模不一等特點。這就要求要求采購代理機構既要業務熟練更要懂規守法。筆者認為，可以從以下兩點入手：一是規范代理合同內容。要明確采購代理機構專業人員既要熟悉政府采購業務，還要熟悉職業院校采購項目的市場活動規律。二是考察其業務能力，察看代理機構專職人員業務培訓的證明材料。

——促進采購代理機構專業化、差異化發展。

筆者認為，職業院校在選擇采購代理機構時應以優質優價采購為目標，以服務專業化、發展差異化為目的，不斷規范、引導采購代理機構在參與政府采購代理活動時走專業化、差異化發展之路。

對于采購代理機構來說，以專業化服務和差異化發展還可以促進采購代理機構“華麗轉身”。采購代理機構不僅應向服務專業化、發展差異化方向努力，而且應加強市場調研、研判市場發展、防控采購風險等方面的能力建設。采購代理機構為職業院校采購項目提供專業化服務，是促進采購代理機構自我提升、自我管理、合規運營和專業執業能力建設的有效措施，更是凈化采購代理行業營商環境的必由之路，同時也是為采購代理機構實現更好發展。

結語

綜上所述，采購代理機構規范化管理對于提高采購效率、防范腐敗風險、促進職業院校快速發展、培育新質生產力，以及促進經濟社會高質量發展具有重要意義，同時這也是在加強職業院校探索采購代理機構遴選、使用、考核和激勵等方面規范化管理。職業院校應加強與政府、行業組織等社會各界的溝通和合作，嚴格規范采購代理機構執業行為，確保政府采購工作依法合規、高效有序開展，為職業院校高質量發展提供制度支撐。

（作者單位：河南省鶴壁技師學院）

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