補短板防風險 金融嚴監管釋放強信號

補短板防風險 金融嚴監管釋放強信號

經濟參考報

“長牙帶刺”與“防范化解金融風險”已成為今年金融領域關鍵詞。日前，中央高層會議以及金融監管部門五日內三度發聲，釋放出嚴監管與防風險將繼續升級的信號。針對重點領域，新一輪金融監管將以“嚴”字當頭，防范化解金融風險的關鍵點放在了彌補金融風險問責領域制度空白、提升監管執法效能上。

據了解，后續中小金融機構、保交樓等風險領域處置將持續推進。與此同時，制度“補短板”也將提速，年內《中國銀保監會行政處罰辦法》等7部部門規章將迎來修訂，同時還將制定《政策性金融機構行政許可事項實施辦法》等6部部門規章。

中共中央政治局5月27日召開會議，將金融風險防范化解提升到新的高度。會議指出，防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。

會議還強調，堅持嚴字當頭，敢于較真碰硬，敢管敢嚴、真管真嚴，釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號，推動金融監管真正做到“長牙帶刺”、有棱有角，將嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍在金融領域樹立起來并長期堅持下去。

“不足百字的段落中，出現了7個‘嚴’字。”南開大學金融發展研究院院長田利輝分析指出，這意味著金融監管必須嚴格執法、敢于亮劍，加大處罰力度，以零容忍的態度重拳整治金融市場亂象，大幅提高違法違規成本，切實增強監管震懾力和有效性。

國家金融監督管理總局也于5月27日下午召開黨委會議。會議強調，防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，同時指出，要全面落實強監管嚴監管要求，真正做到“長牙帶刺”、有棱有角。

整體來看，當前我國金融體系總體穩健，金融風險總體收斂。銀行、保險、證券業金融機構主要經營和監管指標均處于合理區間。根據會議內容，我國金融風險仍聚焦在中小金融機構、房地產以及地方債務。

當前上述領域的改革化險也均已取得積極進展。自年初以來，監管部門鎖定重點、精準施策，已有近20家村鎮銀行實現了改革重組。例如，我國首家按照全省統一法人模式改革成立的地方法人銀行——海南農商銀行日前掛牌成立。在此之前，多個省份農信改革方案也紛紛落地，組建了浙江農商聯合銀行、遼寧農商銀行、山西農商聯合銀行、河南農商聯合銀行等。

圍繞房地產領域，房地產融資協調機制是當前保交房的重要舉措。國家金融監督管理總局局長李云澤日前分別前往遵義市區、貴陽市區調研城市房地產融資協調機制落實情況，強調打好商品住房“爛尾風險”處置攻堅戰。金融監管總局數據顯示，截至5月16日，商業銀行已按內部審批流程審批通過了“白名單”項目貸款金額9350億元。

為進一步防范化解風險、提升監管有效性，金融領域制度短板將加快補齊。中央政治局會議審議《防范化解金融風險問責規定（試行）》，意味著彌補了金融風險問責領域的制度空白，新一輪防范化解金融風險的大幕將正式拉開，后續防范化解金融風險的進程將會加快、力度將會加大、效率亦會有所提升。

5月31日，金融監管總局發布2024年規章立法工作計劃，包括修訂《中國銀保監會行政處罰辦法》等7部部門規章，制定《政策性金融機構行政許可事項實施辦法》等6部部門規章。

業內人士表示，這一系列舉措都釋放了消除監管空白和盲區、加大行政處罰力度、保護消費者合法權益等強監管嚴監管信號。

“金融監管總局將加快完善金融法律體系‘四梁八柱’，重點解決股東監管依據不足、風險處置機制不完善、行政處罰力度偏低等問題，力爭‘一攬子’補齊制度短板。”金融監管總局法規司黨支部撰文表示，后續將進一步提升市場準入、日常監管、檢查稽查、行政處罰等監管執法行為的透明度和法治化水平，切實提高金融監管有效性。

招聯首席研究員董希淼表示，金融監管要“長牙帶刺”、有棱有角，既是建設金融強國的重要內容，也是防范化解金融風險的重要舉措。這對加強和改善金融監管提出了新的更高要求，也表明金融強監管、嚴監管將進一步持續和深化。