廣州做強政府采購監管四大“品牌”

廣州做強政府采購監管四大“品牌”

本報訊 去年以來，廣東省廣州市財政局聚力用好財政政策，堅持做強做實政府采購監管四大“品牌”，為經濟社會高質量發展貢獻廣州財政力量。

在做強做實“營商品牌”方面，廣州市財政局優化采購方式應用，增強“聚合力”。聚力發揮政府采購規模優勢，促進降本增效。依托廣東省框架協議電子化采購系統，將廣州特色集采品目——信息化工程監理服務、信息化工程驗收測評服務、信息技術管理咨詢服務等作為框架協議采購的試點，采購完成后運用到市、區兩級4000余個預算單位。廣州市財政局會同市政府采購中心引導采購人實施帶量集中采購。

同時，細化需求標準模板，促進“示范力”。廣州市財政局聯合市政府采購協會出臺廣州機動車維修和造價兩類需求標準模板。會同市政府采購中心出臺《政府采購軟件開發項目采購文件參考模板》等范本；會同市工業和信息化局明確《中小企業聲明函》填寫規范及政府采購各環節的審查權責，破解中小企業供應商參加政府采購難題。

深耕營商環境建設，提升“牽引力”。一方面，廣州市財政局出臺《廣州市政府采購文件編制指導意見》等系列文件，切實推進《政府采購負面清單》的正面引導，督促采購人和代理機構加強自我約束，從源頭上落實公平競爭規則。另一方面，在2023年完成首例獨立評審單元格政府采購跨省遠程異地評標的基礎上，2024年繼續加大廣州地區獨立評審單元格的建設和應用，并啟動省“云平臺”上廣州制造業館運營，展示廣州特色制造業產品，以信息技術助力政府采購監管和政策效益發揮。此外，市財政局組織市直各單位和各區財政局開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，對排查出的問題實行清單式管理，發現一起，查處一起，做到“零容忍”，凈化政府采購市場。

在做強做實“培訓品牌”方面，廣州市財政局堅持監管與培訓并重，以財政部門輸出為主，并充分調動和帶動市政府采購協會和采購人力量開展訂單式和聯動式的培訓，目前已組織完成對采購人、代理機構從業者、評審專家共1萬余人次的培訓任務。

針對部分當事人對政府采購政策法規不熟悉的實際，對政策法規、采購流程和常見問題實施訂單式培訓，加強普法式輪訓，并為預算單位印發《政府采購政策法規匯編》。針對部分政府采購單位和工作人員對采購流程不熟練的實際，加強對采購人的操作性實訓。結合培訓對象提出的具體問題，加強對參訓者的案例式專訓，督促構建公開、公正、公平的良好環境。

在做強做實“幫扶品牌”方面，廣州市充分發揮“832平臺”的作用，深入推進政府采購脫貧地區農副產品。在2024年脫貧地區農副產品產銷對接會上，廣州市財政局通過發動全市預算單位同步上線采購，已完成全年預留份額50%。積極組織全市預算單位采購“832平臺”上的產品，全市的年度采購量由2020年的不足5000萬元，躍升至2021年1.5億元，進而上升至2023年1.8億元。目前“832平臺”已建立了廣州市服務團隊，專門為全市預算單位采購“832平臺”產品提供服務，帶動全域采購，擴充幫扶成果。廣州市財政局同步督促、推動“832平臺”設立“832優選”品牌專區和落實嚴格產品把關責任。政采幫扶進展由“部門推動”變為“全體重視”，帶動多個部門大力推廣推進幫扶工作。

在做強做實“信用品牌”方面，堅持以數據賦能為基礎，提升信用監管效能。2023年9月，廣州市財政局會同市政府采購中心推出“廣州公共資源交易政府采購領域信用評價體系3.0”（下稱“政府采購信用3.0”）。2024年5月再次印發通知，自5月13日起，全市預算單位采用公開招標、競爭性磋商方式進行綜合評分的項目，在評審活動中均應采用“政府采購信用3.0”數據。該評價體系自運行8個月以來，已采集超過9萬家供應商的信用信息，并運用于1萬多個政府采購項目中，涉及金額超700億元。

依托廣州公共資源交易信用平臺，建立分類標準統一的信用數據庫。信用平臺采用“公共信用+市場信用”雙維度，歸集政府采購供應商的司法信用信息、行業信用評價信息、交易行為信息等9類信息，為精準實施“信用畫像”提供了基礎。通過廣東政府采購智慧云平臺，無縫應用到廣州市所有政府采購項目和電子賣場交易中，實現一站式查詢信用信息，進一步構建起全覆蓋、全方位的政府采購信用管理體系。同時，通過升級建設信息平臺，將現有“云平臺”上實施的所有政府采購項目和簡易采購的供應商履約情況信息匯集，并推送至廣州公共資源交易信用平臺。信用評價實行動態更新，信用評價分及時公布并運用到政府采購項目中，在評審中占5%的權重。推動建立“信用查詢+信用承諾+容缺受理”的誠信管理模式，建立健全覆蓋事前、事中、事后全環節的多元化綜合信用監管體系，推進智能監管。

（劉志廣 李松華）

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