全國耕地總量連續三年實現凈增加

全國耕地總量連續三年實現凈增加

經濟參考報

6月25日是第34個全國土地日，今年全國土地日的主題為“節約集約用地、嚴守耕地紅線”。記者從自然資源部了解到，2021年、2022年、2023年全國耕地總量連續三年實現凈增加，耕地總量持續快速減少的勢頭得到初步遏制，牢牢守住了18億畝耕地紅線。

當天，自然資源部發布了首批全域土地綜合整治試點典型案例和《節地技術和節地模式推薦目錄（第四批）》。

此次發布的首批全域土地綜合整治試點典型案例共15個。記者了解到，為學習運用浙江“千萬工程”經驗，2019年，自然資源部啟動了全域土地綜合整治試點工作。試點開展以來，自然資源部共支持25個省份實施了356個以鄉鎮為單元的試點，以及浙江寧波、廣州從化、福建泉州、廣西崇愛高速公路沿線和浙江跨鄉鎮等不同尺度試點56個片區。此外，各地自行開展了892個以鄉鎮為單元的試點。截至2023年底，全國1304個試點共完成綜合整治378萬畝，實現新增耕地47萬畝、減少建設用地12萬畝，在組織模式、規劃銜接、實施管理、驗收與后期管護、資金保障等方面形成了一系列可推廣、可復制的寶貴經驗。

自然資源部國土空間生態修復司有關負責人表示，從成效來看，全域土地綜合整治在保護農耕肌理、留住鄉韻鄉愁，釋放發展空間、助力鄉村振興，修復生態基底、提升人居環境，深化制度改革、共享土地紅利等方面發揮了重要作用，已經成為自然資源領域助力鄉村振興的重要平臺。

同日發布的《節地技術和節地模式推薦目錄（第四批）》則聚焦“用存量換增量”“用地下換地上”“用資金、技術、數據換空間”，引導各地進一步提升節約集約用地水平，推動城鄉高質量發展。本次推薦目錄共收錄了來自26個省（區、市）的38個節地技術與節地模式典型案例，覆蓋四大領域：基礎設施領域8個、公共服務設施領域10個、產業園區及工業項目領域13個、城鄉高質量發展領域7個。

此外，自然資源部發布的數據顯示，經濟社會發展過程中所消耗的土地資源明顯降低。2012年以來，全國單位GDP建設用地使用面積下降約45％，有效降低了發展的資源環境代價，持續增強了發展的潛力和后勁。中國國土勘測規劃院院長馮文利介紹，2022年，全國城鄉建設用地人口密度較上年下降18人／平方千米，地均固定資產投資、地均地區生產總值較上年分別增加5.47萬元／公頃、5.99萬元／公頃。“說明建設用地對經濟的承載能力進一步提高。”馮文利說。

展望未來，馮文利給出五點建議。一是落實區域協調發展戰略和區域重大戰略，增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力；二是強化規劃賦能，優化建設用地布局和結構，增加高品質空間供給；三是積極盤活存量土地，激活提升土地資源資產價值；四是健全公眾參與機制，推動形成全社會高水平利用和高質量發展的共識；五是完善建設用地節約集約利用評價機制，及時動態掌握用地狀況并定期發布。

（王皓然）