揚州數字創新賦能公共資源交易

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揚州數字創新賦能公共資源交易

本報訊 江蘇省揚州市自2023年12月順利上線公共資源“雙電無U”數字交易新模式以來，率先將電子證照、電子印章和硬件加密技術有機融合、功能疊加，創新應用于公共資源交易場景，實現交易主體全程無介質參與招投標活動，為市場主體提供更便捷、更有利、更安全的公共資源交易平臺服務。

統計數據顯示，“雙電無U”模式上線以來，電子營業執照申領企業超300家，調用超2400次；電子印章申領達到48戶，調用超800次，得到了全國各地用戶的肯定。

揚州的“雙電無U”模式是將公共資源交易電子平臺對接國家電子證照系統和本地的電子印章系統，同步開發外地企業電子印章制作系統，以電子營業執照為載體，結合電子印章和硬件加解密技術，將傳統介質鎖功能逐一剖解并線上復刻，為招標投標主體提供身份唯一性認證、電子化簽章和專屬加解密算法服務，開辟了企業沒有CA證書也能開展和參與交易活動的新路徑，通過釋放數據資源優勢，化解CA證書互認困境。

在“雙電無U”模式下，招投標主體無需購買CA鎖，通過官方渠道免費申領本企業的電子營業執照和電子印章，掃碼登錄交易系統即可完成各環節的操作流程，節省企業購買和續費傳統介質鎖的各項支出。以揚州市交易平臺主體庫中現有房建（市政類）約1萬用戶為基數，按照每個企業一主鎖兩副鎖的標準進行測算，每年可節約CA鎖成本超千萬元。從“雙電無U”模式的用戶分布情況來看，除江蘇以外，使用頻次從高到低分別為河南、安徽、北京、重慶、遼寧、浙江、廣東、四川、福建等地。正是由于規避了傳統介質鎖本地化辦理的復雜程序，“雙電無U”模式才能吸引更多省外和市外企業首次來揚州投標，提升了充分開放、公平競爭的公共資源交易市場環境，這也是揚州服務統一大市場建設的有力舉措。

“雙電無U”模式按照國家商用密碼算法標準、硬件設備國產化配置等要求，本地化部署硬件加解密設備和政務服務云資源，統一配套安全管理策略，可靠性、安全性更高，保障交易活動平穩開展。創建公共資源交易專用的“私有云”用于存儲秘鑰，構建招標人、投標人、交易中心等多側加密策略，保障了投標人的解密權益。“雙電無U”模式采用的是解密所需電子鑰匙備份容錯機制，為投標人私鑰升級形成“pin碼”二次保護和備份服務。一旦投標人忘記“pin碼”，只需上傳秘鑰備份文件，即可解密投標文件，避免了傳統介質鎖因難保管、易損壞、無法及時補辦而退出投標活動的風險。該模式依托的電子營業執照可以由法定代表人授權特定自然人使用，并設置授權時間，更有利于組織架構復雜的大型企業加強對投標行為的內控管理。

下一步，揚州將鞏固和拓展“雙電無U”數字交易模式成效，堅持數據與政務服務雙輪驅動，積極探索人工智能等一系列前沿技術賦能公共資源交易中心核心業務，著力提升公共資源交易服務的規范化、標準化、智慧化水平。      

 （朱祎）

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