屬于政采管理范圍的應按規定執行

財政部等發文規范林業草原生態保護恢復資金管理

屬于政采管理范圍的應按規定執行

本報訊 記者吳敏報道 近日，財政部、國家林草局聯合印發《林業草原生態保護恢復資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求進一步規范中央財政林業草原生態保護恢復資金管理。屬于政府采購管理范圍的，應當按照政府采購法律制度規定執行。

林業草原生態保護恢復資金是指中央預算安排的用于國家公園、其他自然保護地和野生動植物保護、森林生態保護修復補償、生態護林員等方面的共同財政事權轉移支付資金。

《辦法》明確，林業草原生態保護恢復資金的支付執行國庫集中支付制度有關規定。屬于政府采購管理范圍的，應當按照政府采購法律制度規定執行。鼓勵各地通過購買服務的方式開展國有林區和國有林場管護、撫育等業務。

根據《辦法》，林業草原生態保護恢復資金具體用于以下方面：

一是國家公園支出用于國家公園生態系統保護修復、創建和運行管理、協調發展、保護科研和科普宣教、國際合作和社會參與。

二是其他自然保護地和野生動植物保護支出用于國家級自然保護區、國家重要濕地(含國際重要濕地)的生態保護補償與修復，特種救護、保護設施設備購置維護，專項調查和監測，宣傳教育等；國家重點野生植物保護，國家重點野生動物保護、疫源疫病監測和防控、危害防控和補償，以及其他致害嚴重的陸生野生動物的危害防控和補償。

三是森林生態保護修復補償支出用于天然林保護修復中長期規劃(以下簡稱天然林規劃)確定的森林資源保護管理、修復、補償。

四是生態護林員支出用于脫貧人口受聘開展森林、草原、濕地、沙化土地等資源管護人員的勞務報酬。

五是黨中央、國務院確定的支持林業草原生態保護恢復的其他重點工作。

記者查閱中國政府采購網相關公告，林業草原生態保護恢復資金用于前三項的政府采購項目并不少見。上半年林業草原生態保護恢復資金作為資金來源的政府采購項目成交公告就達130條之多，涉及的采購內容包括宣傳教育、設備購置、專項調查與監測等。

《辦法》強調，林業草原生態保護恢復資金不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務及其他與林業草原生態保護恢復無關的支出。不得與中央基建投資及其他中央財政資金交叉使用、重復支持。對此，政府采購業內人士稱，有了《辦法》的詳細規定，以后涉及林業草原生態保護恢復資金進行采購的項目，監管部門和執行部門都有了明確標準。

此外，《辦法》還對林業草原生態保護恢復資金的預算下達、績效管理以及預算執行與監督等方面進行了規定。尤其是在績效管理方面，《辦法》規定，預算執行結束后，相關單位對照確定的績效目標開展績效自評。財政部根據工作需要對資金開展重點績效評價?？冃гu價結果采取評分與評級相結合的形式，建立績效評價結果反饋和應用機制，績效評價結果作為完善林業草原生態保護恢復資金政策、改進管理以及下一年度預算申請、安排、分配的重要依據。

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