世貿(mào)組織發(fā)布促進(jìn)中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的報(bào)告草案

世貿(mào)組織發(fā)布促進(jìn)中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的報(bào)告草案

本報(bào)訊 近日，世界貿(mào)易組織政府采購(gòu)委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)和便利中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的最佳做法的報(bào)告草案》，整理匯總了《政府采購(gòu)協(xié)定》締約方采取的促進(jìn)中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的政策措施，并提出了相關(guān)建議。

據(jù)了解，政府采購(gòu)委員會(huì)曾于2012年3月30日通過(guò)了中小微企業(yè)工作方案，其中一項(xiàng)內(nèi)容為審議締約方用于支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的措施和政策方面的最佳做法。政府采購(gòu)委員會(huì)同時(shí)成立了一個(gè)非正式小組，以匯總整理其中的最佳做法、措施和政策，并編寫(xiě)報(bào)告。

作為非正式小組的共同主席，歐盟和新西蘭代表團(tuán)商請(qǐng)秘書(shū)處向政府采購(gòu)委員會(huì)散發(fā)非正式小組《關(guān)于促進(jìn)和便利中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的最佳做法的報(bào)告草案》，并附上一份最佳做法清單，以期正式通過(guò)該報(bào)告。關(guān)于通過(guò)該報(bào)告的決定草案也將適時(shí)分發(fā)，供政府采購(gòu)委員會(huì)于2024年10月審議。

報(bào)告稱(chēng)，政府采購(gòu)委員會(huì)關(guān)于中小微企業(yè)的工作方案共包含五項(xiàng)內(nèi)容，分別是啟動(dòng)中小微企業(yè)工作計(jì)劃、避免對(duì)中小微企業(yè)采取歧視性措施、透明度計(jì)劃和中小微企業(yè)調(diào)查、評(píng)估和落實(shí)中小微企業(yè)調(diào)查結(jié)果，以及總結(jié)回顧。目前，第一階段的工作已經(jīng)完成，包括分發(fā)一份中小微企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷。該問(wèn)卷旨在尋求用于協(xié)助、促進(jìn)、鼓勵(lì)或推動(dòng)中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的措施和政策的信息。大多數(shù)締約方都對(duì)問(wèn)卷做出了答復(fù)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，政府采購(gòu)委員會(huì)列示了有助于促進(jìn)和便利中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的政策措施。根據(jù)措施的不同，報(bào)告分為提升透明度、減輕行政負(fù)擔(dān)、為中小微企業(yè)提供采購(gòu)機(jī)會(huì)、加強(qiáng)采購(gòu)實(shí)體專(zhuān)業(yè)化以及與中小微企業(yè)的合作和對(duì)話(huà)等章節(jié)。

在提升透明度方面，報(bào)告建議，通過(guò)明顯、方便、快捷的方式，呈現(xiàn)和提供采購(gòu)信息和機(jī)會(huì)。比如，建立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站服務(wù)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)；確保政府采購(gòu)措施（包括立法、法規(guī)和政策）的公開(kāi)發(fā)布；在政府采購(gòu)中推廣免費(fèi)的電子工具；通過(guò)在線(xiàn)方式向公眾提供公開(kāi)的行業(yè)參與和相關(guān)問(wèn)答等。

在減輕行政負(fù)擔(dān)方面，報(bào)告建議，通過(guò)采用電子采購(gòu)系統(tǒng)、簡(jiǎn)化文件要求、整合采購(gòu)全流程功能系統(tǒng)、在線(xiàn)提供所有招標(biāo)信息、簡(jiǎn)化采購(gòu)程序、為中小企業(yè)提供采購(gòu)機(jī)會(huì)等方式，減少中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的阻礙。

在為中小企業(yè)提供采購(gòu)機(jī)會(huì)方面，報(bào)告建議，降低資格要求和選擇標(biāo)準(zhǔn)，特別是經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)要求。比如，將較大的合同分批簽訂，以加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)并促進(jìn)小型企業(yè)獲得公共采購(gòu)合同；提高對(duì)政府采購(gòu)的聯(lián)合投標(biāo)和分包機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)，以促進(jìn)小型企業(yè)獲得重要的政府采購(gòu)合同；降低對(duì)政府采購(gòu)資格的過(guò)高要求，為中小微企業(yè)的創(chuàng)新提供空間；在制定投標(biāo)要求時(shí)考慮中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)能力等。

在加強(qiáng)采購(gòu)實(shí)體專(zhuān)業(yè)化以及與中小微企業(yè)的合作和對(duì)話(huà)方面，報(bào)告建議，加強(qiáng)政府當(dāng)局的參與，建立健全中小微企業(yè)供應(yīng)鏈。比如，設(shè)立一個(gè)職能部門(mén)，以確定和減少中小微企業(yè)獲得政府采購(gòu)的阻礙；成立一個(gè)咨詢(xún)委員會(huì)，由公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)共同擔(dān)任主席，以討論政府采購(gòu)流程的潛在改進(jìn)措施；與商業(yè)協(xié)會(huì)和其他組織建立伙伴關(guān)系；參加行業(yè)活動(dòng)、貿(mào)易展，并與中小型企業(yè)舉辦研討會(huì)，以幫助其了解如何與政府開(kāi)展業(yè)務(wù)；定期與中小微企業(yè)就政府采購(gòu)中的阻礙或其他問(wèn)題進(jìn)行磋商。

（據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院）

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