“重拳出擊”！內(nèi)蒙古監(jiān)管直指電子賣(mài)場(chǎng)

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“重拳出擊”！內(nèi)蒙古監(jiān)管直指電子賣(mài)場(chǎng)

本報(bào)訊 記者張舒慧報(bào)道 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱電子賣(mài)場(chǎng)）存在的采購(gòu)需求不規(guī)范等問(wèn)題“重拳出擊”，通過(guò)出臺(tái)一系列舉措進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)電子賣(mài)場(chǎng)健康、有序運(yùn)行。

這份《關(guān)于規(guī)范使用電子賣(mài)場(chǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，在政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、投訴處理及各級(jí)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，部分采購(gòu)人在電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)過(guò)程中，存在高價(jià)采購(gòu)，發(fā)布采購(gòu)需求不規(guī)范，設(shè)置差別歧視條款和限制性門(mén)檻，未按規(guī)定確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果，擅自變更、中止或終止政府采購(gòu)合同等問(wèn)題，如，部分采購(gòu)人擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，未對(duì)商品價(jià)格作市場(chǎng)調(diào)研和價(jià)格比對(duì)；采購(gòu)需求中技術(shù)參數(shù)符合條件的不足三個(gè)及以上品牌；技術(shù)參數(shù)需求、商務(wù)需求表述不一致；采購(gòu)人在詢價(jià)采購(gòu)成交結(jié)果確認(rèn)環(huán)節(jié)，未按詢價(jià)采購(gòu)公告提出的技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行結(jié)果確認(rèn)等。

“上述問(wèn)題既違背了政府采購(gòu)公開(kāi)透明、公平公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，也引發(fā)了較多的交易糾紛，不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。因此，我們出臺(tái)相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范電子賣(mài)場(chǎng)的使用，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。同時(shí)，要求各預(yù)算單位高度重視這些問(wèn)題，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求，依法依規(guī)在電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。此外，我們還將針對(duì)上述突出問(wèn)題不定期開(kāi)展巡查和抽查，對(duì)違規(guī)的采購(gòu)人作出處理。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng)付曉楓表示。

《通知》針對(duì)以上問(wèn)題作出六項(xiàng)具體要求。一是完善內(nèi)控制度。采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定，進(jìn)一步完善本單位本部門(mén)內(nèi)控管理制度，建立健全采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果的負(fù)責(zé)機(jī)制。明確電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)相關(guān)內(nèi)部控制程序，對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、金額限制、采購(gòu)方式、具體程序等作出明確規(guī)定，規(guī)范電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)行為。

二是強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。采購(gòu)人要按照“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，提高采購(gòu)人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)規(guī)范采購(gòu)人員采購(gòu)行為。

三是科學(xué)合理評(píng)估確定采購(gòu)需求。采購(gòu)人在實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)時(shí)要充分進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估與調(diào)研，摸清采購(gòu)需求、商品參考價(jià)等，合理設(shè)置采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求，避免設(shè)置差別歧視條款或與采購(gòu)無(wú)關(guān)的條款。

四是合理選用采購(gòu)交易方式。采購(gòu)人要充分了解電子賣(mài)場(chǎng)直接訂購(gòu)、網(wǎng)上詢價(jià)、電子反拍等采購(gòu)交易方式，熟練掌握不同方式的適用范圍和規(guī)范要求，合理選用交易方式，提高采購(gòu)效率。

五是依規(guī)做好結(jié)果確認(rèn)。采購(gòu)人在競(jìng)價(jià)或詢價(jià)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)公告發(fā)布的技術(shù)及商務(wù)等要求，嚴(yán)格審核供應(yīng)商提供的響應(yīng)材料，做好評(píng)審和采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作；對(duì)不符合要求的供應(yīng)商，要明確說(shuō)明不符合的事項(xiàng)，并提供合法合規(guī)的理由依據(jù)；妥善答復(fù)供應(yīng)商提出的咨詢疑問(wèn)。

六是規(guī)范履約采購(gòu)合同。采購(gòu)人要嚴(yán)格執(zhí)行電子賣(mài)場(chǎng)品目范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)程序和規(guī)則，參照《政府采購(gòu)貨物買(mǎi)賣(mài)合同（試行）》范本，及時(shí)簽訂采購(gòu)合同、履行合同、組織驗(yàn)收。不得無(wú)故取消采購(gòu)項(xiàng)目或訂單，不得擅自中止或終止政府采購(gòu)合同。

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