財政部：提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償力度

財政部：提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償力度

人民日報

據(jù)財政部網(wǎng)站8月6日消息，為貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議精神，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，財政部會同科技部、工業(yè)和信息化部、國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃的通知》（財金〔2024〕60號，以下簡稱《通知》）。近日，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在深入調(diào)研、反復(fù)論證、充分征求意見、履行報批程序的基礎(chǔ)上，財政部于近日聯(lián)合有關(guān)方面印發(fā)《通知》，實施支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，通過進(jìn)一步發(fā)揮國家融資擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q“國擔(dān)基金”）的體系引領(lǐng)作用，提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償力度，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

從主要內(nèi)容看，支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃包括總體要求、實施方案和組織實施三部分內(nèi)容，其中，實施方案明確規(guī)定了專項擔(dān)保計劃的支持對象、分險比例、擔(dān)保費率、擔(dān)保金額、代償上限、補(bǔ)償機(jī)制等要求，概括起來就是“精準(zhǔn)、降費、創(chuàng)新、三提高”。

一是聚焦科技創(chuàng)新類中小企業(yè)，精準(zhǔn)“滴灌”經(jīng)營主體。著力解決項目有前景、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權(quán)價值高，但有效抵質(zhì)押物較少的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題。經(jīng)反復(fù)研究確定了7類支持對象，覆蓋面較廣，梯度跨度較大，從企業(yè)可自行申報納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的科技型中小企業(yè)、工業(yè)和信息化部培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度中較低級別的創(chuàng)新型中小企業(yè)，到創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新“小巨人”中小企業(yè)等，均在政策支持范圍內(nèi)。同時，專項擔(dān)保計劃注重與現(xiàn)有政策做好銜接，按照梯度培育的理念，分層分級確定了國擔(dān)基金的風(fēng)險分擔(dān)比例。

二是劃定擔(dān)保收費標(biāo)準(zhǔn)“紅線”，降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的綜合融資成本。明確再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬元以上的再擔(dān)保費率不高于0.5％，單筆擔(dān)保金額500萬元及以下的再擔(dān)保費率不高于0.3％。鼓勵合作機(jī)構(gòu)針對不同風(fēng)險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實施差異化擔(dān)保費率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費率降至1％以下。除貸款利息和擔(dān)保費外，嚴(yán)禁合作機(jī)構(gòu)以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用。

三是創(chuàng)新業(yè)務(wù)聯(lián)動模式，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。鼓勵有條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)動模式，帶動各類金融資本和社會投資，為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)。企業(yè)在發(fā)展初期獲得“債權(quán)＋股權(quán)”綜合型金融服務(wù)，有利于投入更多資金開展科技創(chuàng)新。

四是提高分險比例、擔(dān)保金額、代償上限，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)注入更多金融活水。通過將國擔(dān)基金的貸款責(zé)任分險比例從20％提高至不超過40％，單戶擔(dān)保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4％提高至5％，有效提升了市（縣）直接擔(dān)保機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的擔(dān)保積極性，帶動銀行將更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推動支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃落地見效，將強(qiáng)化財政、貨幣、科技政策協(xié)同，形成政策合力，從以下幾個方面統(tǒng)籌配合、協(xié)同發(fā)力，推動政策提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，各方同向發(fā)力；二是加強(qiáng)績效引導(dǎo)，用好考核“指揮棒”；三是聚焦“合理確定再擔(dān)保業(yè)務(wù)總規(guī)模、嚴(yán)把企業(yè)入門關(guān)口、壓實金融機(jī)構(gòu)審貸責(zé)任、強(qiáng)化實施監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)，筑牢風(fēng)險防控防線。

在“加強(qiáng)績效引導(dǎo)，用好考核‘指揮棒’”方面，該負(fù)責(zé)人表示，對于國擔(dān)基金科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)，財政部將單列年度業(yè)務(wù)規(guī)模、代償率等績效考核指標(biāo)。地方財政部門結(jié)合實際，適當(dāng)提高對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)的代償率上限考核要求。同時，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，作為給予相關(guān)獎勵、支持措施的實施依據(jù)，有效激勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極主動作為。