貴州村級公益事業納入政采

貴州村級公益事業納入政采

----貴州省將村級公益事業“一事一議”財政獎補項目納入政府采購范圍，兩年間已累計完成農村公益事業建設投資近120億元，2000萬名群眾受益

本報記者 李存才

貴州省遵義縣尙稽鎮大壩村農民羅遠金的家門口通上了水泥路，徹底改變了當地農民“無路可行”的歷史。而這得益于該省將村級公益事業“一事一議”財政獎補項目資金全部納入政府招標采購。

記者日前從貴州省財政廳獲悉，2009年至2011年，貴州省累計完成農村公益事業建設投資近120億元，其中群眾投勞折資60多億元，財政獎補資金40多億元，社會捐資贊助近10億元，惠及了全省2000萬農民群眾。

獎補資金嚴格執行政采

羅遠金向記者介紹說，在國家財政獎補政策的支持下，大壩村村民按照“一事一議”民主議事程序，提出修建一條通往外界的通組公路的想法。他們的建設方案得到上級批準之后，遵義縣財政部門為大壩村安排了57.96萬元的財政獎補資金。按照獎補政策，尙稽鎮政府通過啟動政府采購程序，為大壩村采購了石頭、水泥、沙子等建筑材料。去年，在村黨支部、村委會引導下，群眾通過“一事一議”方式成立了籌委會等相關組織，組織投工投勞累計24000多個工時。他們在原來“晴天一身土、雨天一身泥”的泥濘小道上，建成了一條寬4.5米、長2.8公里的水泥路。

據了解，遵義縣在村級公益事業“一事一議”財政獎補項目的物資采購環節，大膽嘗試，將縣級統一采購改由鎮（鄉）政府統一采購。全縣30個鎮（鄉）在水泥、石粉等大宗物資采購過程中各自成立了由紀委牽頭，財政、交通、水利等部門參與的采購組，嚴格按照政府采購程序，采購出質優價低的水泥、石粉等建筑材料。在這個過程中，鎮（鄉）政府嚴把關口，相關企業主動配合，大大削減了農村公益事業的建設成本。

管好用好獎補資金

記者從貴州省財政廳采訪時了解到，2009年以來，貴州省堅持農民建設、政府獎補，打造渠道廣泛的多元化投入機制。開創性地建立了農民群眾自主興辦、政府獎補物資、部門提供技術、社會捐資贊助的農村公益事業建設多元化投入機制。

在農民民主議事和自愿籌資籌勞的基礎上，通過政府財政獎補，解決了多年來農民想辦而辦不了的事，打通了農村公益事業的“最后一公里”，有效改善了農民生產生活條件。截至目前，該省已建成各類村級公益事業項目近2萬個，修建及硬化村內道路1.9萬多公里，修建水渠1.2萬公里，新建垃圾收集點 4860個、公共廁所6300座，修繕公共活動場所20多萬平方米，安裝路燈7860座。項目覆蓋全省1246個鄉（鎮、街道辦事處）、1.3萬個行政村、12.4萬個自然村寨，2000多萬農民直接受益。

湄潭、余慶、松桃等縣通過整合財政資金，重點建設了一批“一事一議”財政獎補建設示范村。2011年，遵義市共開展“一事一議”財政獎補項目837個，群眾投工193萬個，項目建設材料總投資31973萬元，其中財政獎補資金24741萬元，縣級財政整合資金7187萬元。

“雙八五”目標7年內實現

據介紹，為保證村級公益事業財政獎補項目建設均衡有序推進，貴州省提出了“七年雙八五”的目標任務，即從2009年到2015年，全省100人以上的自然村，村內道路硬化率要達到85%；85%的行政村建有綜合文體活動場所、路燈照明、公共廁所、垃圾定點堆放點、污水定向排放或處理等設施。

同時，該省各市縣還制定了村級公益事業建設整體規劃及年度實施計劃，建立完善了項目庫。在統一規劃的基礎上，優先解決農村需求最為迫切的道路交通等問題。在項目實施中注重做到“三個結合”：一是與解決重點村、難點村、上訪村的問題相結合，著力解決群眾亟需解決的重點和難點問題；二是與基層民主政治和基層組織建設相結合，著力提高農村民主決策、民主管理、民主監督和自我服務能力；三是與統籌城鄉相結合，把“一事一議”財政獎補與生產發展和公共服務均等化緊密結合。