貴州村級公益事業(yè)納入政采

貴州村級公益事業(yè)納入政采

----貴州省將村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目納入政府采購范圍，兩年間已累計完成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投資近120億元，2000萬名群眾受益

本報記者 李存才

貴州省遵義縣尙稽鎮(zhèn)大壩村農(nóng)民羅遠(yuǎn)金的家門口通上了水泥路，徹底改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“無路可行”的歷史。而這得益于該省將村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目資金全部納入政府招標(biāo)采購。

記者日前從貴州省財政廳獲悉，2009年至2011年，貴州省累計完成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投資近120億元，其中群眾投勞折資60多億元，財政獎補(bǔ)資金40多億元，社會捐資贊助近10億元，惠及了全省2000萬農(nóng)民群眾。

獎補(bǔ)資金嚴(yán)格執(zhí)行政采

羅遠(yuǎn)金向記者介紹說，在國家財政獎補(bǔ)政策的支持下，大壩村村民按照“一事一議”民主議事程序，提出修建一條通往外界的通組公路的想法。他們的建設(shè)方案得到上級批準(zhǔn)之后，遵義縣財政部門為大壩村安排了57.96萬元的財政獎補(bǔ)資金。按照獎補(bǔ)政策，尙稽鎮(zhèn)政府通過啟動政府采購程序，為大壩村采購了石頭、水泥、沙子等建筑材料。去年，在村黨支部、村委會引導(dǎo)下，群眾通過“一事一議”方式成立了籌委會等相關(guān)組織，組織投工投勞累計24000多個工時。他們在原來“晴天一身土、雨天一身泥”的泥濘小道上，建成了一條寬4.5米、長2.8公里的水泥路。

據(jù)了解，遵義縣在村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目的物資采購環(huán)節(jié)，大膽嘗試，將縣級統(tǒng)一采購改由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府統(tǒng)一采購。全縣30個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在水泥、石粉等大宗物資采購過程中各自成立了由紀(jì)委牽頭，財政、交通、水利等部門參與的采購組，嚴(yán)格按照政府采購程序，采購出質(zhì)優(yōu)價低的水泥、石粉等建筑材料。在這個過程中，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府嚴(yán)把關(guān)口，相關(guān)企業(yè)主動配合，大大削減了農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)成本。

管好用好獎補(bǔ)資金

記者從貴州省財政廳采訪時了解到，2009年以來，貴州省堅持農(nóng)民建設(shè)、政府獎補(bǔ)，打造渠道廣泛的多元化投入機(jī)制。開創(chuàng)性地建立了農(nóng)民群眾自主興辦、政府獎補(bǔ)物資、部門提供技術(shù)、社會捐資贊助的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。

在農(nóng)民民主議事和自愿籌資籌勞的基礎(chǔ)上，通過政府財政獎補(bǔ)，解決了多年來農(nóng)民想辦而辦不了的事，打通了農(nóng)村公益事業(yè)的“最后一公里”，有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。截至目前，該省已建成各類村級公益事業(yè)項目近2萬個，修建及硬化村內(nèi)道路1.9萬多公里，修建水渠1.2萬公里，新建垃圾收集點(diǎn) 4860個、公共廁所6300座，修繕公共活動場所20多萬平方米，安裝路燈7860座。項目覆蓋全省1246個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、1.3萬個行政村、12.4萬個自然村寨，2000多萬農(nóng)民直接受益。

湄潭、余慶、松桃等縣通過整合財政資金，重點(diǎn)建設(shè)了一批“一事一議”財政獎補(bǔ)建設(shè)示范村。2011年，遵義市共開展“一事一議”財政獎補(bǔ)項目837個，群眾投工193萬個，項目建設(shè)材料總投資31973萬元，其中財政獎補(bǔ)資金24741萬元，縣級財政整合資金7187萬元。

“雙八五”目標(biāo)7年內(nèi)實現(xiàn)

據(jù)介紹，為保證村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目建設(shè)均衡有序推進(jìn)，貴州省提出了“七年雙八五”的目標(biāo)任務(wù)，即從2009年到2015年，全省100人以上的自然村，村內(nèi)道路硬化率要達(dá)到85%；85%的行政村建有綜合文體活動場所、路燈照明、公共廁所、垃圾定點(diǎn)堆放點(diǎn)、污水定向排放或處理等設(shè)施。

同時，該省各市縣還制定了村級公益事業(yè)建設(shè)整體規(guī)劃及年度實施計劃，建立完善了項目庫。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先解決農(nóng)村需求最為迫切的道路交通等問題。在項目實施中注重做到“三個結(jié)合”：一是與解決重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、上訪村的問題相結(jié)合，著力解決群眾亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；二是與基層民主政治和基層組織建設(shè)相結(jié)合，著力提高農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和自我服務(wù)能力；三是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相結(jié)合，把“一事一議”財政獎補(bǔ)與生產(chǎn)發(fā)展和公共服務(wù)均等化緊密結(jié)合。