一起未按評(píng)審要求評(píng)審的投訴案

【案例看臺(tái)】

一起未按評(píng)審要求評(píng)審的投訴案

基本案情

2022年7月26日，采購(gòu)人J委托代理機(jī)構(gòu)T就該單位“儀器設(shè)備配置更新項(xiàng)目”（以下稱(chēng)本項(xiàng)目）進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)有關(guān)設(shè)備。Y公司、Q公司參與投標(biāo)。2022年8月16日，代理機(jī)構(gòu)T發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，Y公司為中標(biāo)供應(yīng)商。2022年8月24日，Q公司對(duì)本項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果提起質(zhì)疑。2022年9月2日，Q公司向浙江省財(cái)政廳提起投訴。

關(guān)于質(zhì)疑項(xiàng)1：對(duì)于“后附廠(chǎng)家彩頁(yè)第4頁(yè)，只提了專(zhuān)屬?gòu)U料回收，并非招標(biāo)參數(shù)提的非微滴內(nèi)回收”的質(zhì)疑事項(xiàng)，采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)為“產(chǎn)品彩頁(yè)一般只是產(chǎn)品的大致介紹，并不一定會(huì)介紹產(chǎn)品的所有技術(shù)指標(biāo)”不準(zhǔn)確。產(chǎn)品彩頁(yè)的內(nèi)容可以不全或不完整，但不能是錯(cuò)誤的。對(duì)于此答復(fù)，Q公司認(rèn)為這是在往偏離標(biāo)書(shū)的方向上引導(dǎo)，是一種不負(fù)責(zé)任的答復(fù)。

關(guān)于質(zhì)疑項(xiàng)2：關(guān)于“高效微粒過(guò)濾功能”，廠(chǎng)家用“全封閉芯片設(shè)計(jì)”搪塞，明顯是偷換概念。“高效微粒過(guò)濾功能”指的是儀器是否有此功能，而非耗材有此功能。采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明儀器是否有此功能并提供證據(jù)。

關(guān)于質(zhì)疑項(xiàng)3：“無(wú)需額外熒光校正”的回復(fù)不成立。廠(chǎng)家僅將5個(gè)熒光通道的有關(guān)軟件截圖放到答復(fù)文件中，但沒(méi)有5個(gè)熒光通道間相互串?dāng)_情況的證明文件，無(wú)法證明“無(wú)需額外熒光校正”，僅證明了儀器可以做5個(gè)熒光通道或無(wú)參比通道的情況下可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，明顯對(duì)于此質(zhì)疑的回復(fù)“答非所問(wèn)”。

關(guān)于質(zhì)疑項(xiàng)4：提供的軟件截圖完全看不清，無(wú)法對(duì)軟件截圖進(jìn)行確認(rèn)。因此，對(duì)提供的驗(yàn)證數(shù)據(jù)是否能與軟件設(shè)置相呼應(yīng)存疑，或者驗(yàn)證數(shù)據(jù)不是在儀器上完成的。采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)“實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證”環(huán)節(jié)進(jìn)行描述并提供清晰的軟件截圖。

投訴人Q公司提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函、產(chǎn)品宣傳圖片、技術(shù)商務(wù)資信評(píng)分明細(xì)表等證據(jù)。

經(jīng)財(cái)政部門(mén)調(diào)查查明：在投訴處理階段，浙江省財(cái)政廳與中標(biāo)供應(yīng)商核實(shí)確認(rèn)，其投標(biāo)文件未提供“具備產(chǎn)物回收功能（非微滴內(nèi)回收后的測(cè)序驗(yàn)證數(shù)據(jù)）、無(wú)需額外熒光校正通道（需提供相關(guān)證明資料）、微滴體積：可調(diào)節(jié)儀器生成微滴體積，調(diào)節(jié)范圍為0.5~1nL（需提供液滴大小軟件截圖或液滴測(cè)量數(shù)據(jù)）”等招標(biāo)文件要求的相關(guān)證據(jù)資料，偏離表中未針對(duì)“具有高效空氣微粒過(guò)濾功能”進(jìn)行響應(yīng)。

處理結(jié)果

浙江省財(cái)政廳投訴處理決定：投訴人關(guān)于采購(gòu)人J儀器設(shè)備配置更新項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果違法的投訴，投訴事項(xiàng)成立，且影響采購(gòu)結(jié)果。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，決定中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

處理理由

浙江省財(cái)政廳認(rèn)為：關(guān)于投訴人的4個(gè)投訴事項(xiàng)。針對(duì)該項(xiàng)目中的微滴式數(shù)字PCR，招標(biāo)文件設(shè)定了技術(shù)條件（略），Y公司在其投標(biāo)文件中，未按照招標(biāo)文件要求提供相應(yīng)的有效證據(jù)材料，未響應(yīng)技術(shù)條件“具有高效空氣微粒過(guò)濾功能”。投訴調(diào)查處理階段，Y公司對(duì)此進(jìn)行了確認(rèn)。按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，Y公司就評(píng)分項(xiàng)“產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的符合性”的評(píng)審得分（50分），應(yīng)予調(diào)減7分，其總評(píng)審得分應(yīng)予以相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)評(píng)審報(bào)告，Y公司總得分為93.21分、排序第一，且為本項(xiàng)目唯一的中標(biāo)候選人。W公司總得分為92.11分、排序第二，未被推薦為中標(biāo)候選人。Y公司總得分調(diào)減7分后，不再排序第一，本項(xiàng)目將無(wú)合格的中標(biāo)候選人，采購(gòu)結(jié)果改變。

（供稿單位：浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)）

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