貴州加強單一來源采購全過程管理

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貴州加強單一來源采購全過程管理

本報訊 記者付娟報道 記者近日從貴州省財政廳獲悉，為進一步加強對政府采購活動的監督管理，優化政府采購營商環境，貴州省財政廳印發了《省財政廳關于進一步加強單一來源政府采購方式管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

據貴州省財政廳政府采購監督管理處有關負責人介紹，近年來各單位申報的通過單一來源方式進行政府采購的項目和資金不斷增多。由于個別單位主體責任不落實，市場調研不充分，適用范圍和標準把握不準確、專家論證質量不高，出現了違規、濫用單一來源采購方式的情況，導致政府采購成本偏高、質疑投訴增多。因此，《通知》要求從采購方式的確定、申請、審批、執行、工作要求五方面嚴格單一來源采購的全過程管理，以營造公平透明的政府采購競爭環境。

《通知》提出，達到公開招標數額標準的政府采購項目，采購人擬采用單一來源方式采購的，應組織邀請專業人員對只能從某一特定供應商處采購的情形出具具體論證意見。論證專業人員應由3人以上的單數組成，專業人員可以從省綜合評標專家庫中隨機抽取，也可以由采購人自行推薦符合項目采購內容相關專業條件的人員來確定。自行選定的，原則上應選擇本單位以外的人員。此外，專業人員論證后采購人需在貴州省政府采購網上進行公示，公示期不少于5個工作日。對公示有異議的，應當在公示期滿后5個工作日內，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，應當將異議意見、論證意見和公示情況一并報相關同級財政部門。對未達到公開招標數額標準的政府采購項目，采購人可根據相關規定自行確定是否組織論證，且需公示無異議后報同級財政部門審核備案。

擬采用單一來源方式采購的，由采購人報經主管預算單位同意后，向同級財政部門申請批準，并提交申請函、內部會商審核意見、內部決策會議紀要、預算批復文件或資金來源證明、授權書、市場調查情況及價格測算情況、論證材料、公示材料、相關政策依據及佐證資料等相關材料。對未經批復同意先行開展采購活動，后期再報批的，一律不予批復。

擬采用單一來源采購方式的，省級預算單位經由歸口管理部門、采購領導小組、黨委（組）審批同意并報經主管預算單位同意后，向省財政廳申請批準。市（州）及以下預算單位，按同級財政部門管理要求向市（州）級人民政府財政部門申請批準。市（州）級財政部門收到申請后，應及時對申請材料的完整性、程序的完備性進行符合性審查。申請理由和申請材料符合政府采購法和本通知規定的，依法予以批復；申請材料不符合規定的，應及時通知其修改補充；申請理由不符合規定的，應及時予以答復，并告知不批復的理由。

在單一來源采購方式的執行方面，《通知》給出了詳細步驟。第一步，采購人應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制單一來源采購文件。第二步，采購人應組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格，并保證采購項目質量。應編寫包含公示情況說明、協商日期和地點、合同主要條款及價格商定情況等內容的協商情況記錄，并經全體協商人員簽字認可。第三步，采購人應當自成交供應商確定之日起2個工作日內，在貴州省政府采購網對成交結果進行公告，并發出成交通知書。第四步，采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。第五步，采購合同簽訂之日起2個工作日內，將掃描件在貴州省政府采購網進行公告，采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。第六步，采購人應當按政府采購合同規定組織履約驗收，出具驗收書，并按采購合同約定及時支付款項。

為了進一步加強單一來源政府采購方式的管理，貴州省財政廳明確提出了切實落實采購人主體責任、強化主管部門職責權限、健全審查及監督機制3項工作要求。

“各采購人及其主管預算單位應當建立健全政府采購內部控制制度；各預算主管部門應加強對所屬預算單位審批（核）管理；各級財務部門要充分運用貴州省政府采購網監管平臺大數據分析信息，加強對單一來源采購項目的監管和審批，并對單一來源采購方式執行情況進行監督檢查。”上述相關負責人表示。

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