一批法規(guī)規(guī)章2月1日起實施

資料圖片：工程項目招投標(biāo)制度是選拔優(yōu)質(zhì)建設(shè)企業(yè)、預(yù)防建筑腐敗的一項重要制度。然而，記者近日在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，建筑市場上隱匿的一些“熟人圈子”，已經(jīng)織就了一張張嚴(yán)密的圍標(biāo)、串標(biāo)違規(guī)違法網(wǎng)絡(luò)，擾亂了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展，亟待規(guī)范整頓。 新華社發(fā) 李二保 作

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新華網(wǎng)北京１月３１日電（記者 陳菲）２月１日起，一批法規(guī)和部門規(guī)章開始實施。進(jìn)一步打擊虛假招標(biāo)及串通投標(biāo)，及時控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動……法規(guī)和規(guī)章作出的一系列新規(guī)定，將進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)市場良性發(fā)展。

細(xì)化規(guī)定進(jìn)一步打擊虛假招標(biāo)及串通投標(biāo)

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》２月１日起施行。條例針對實踐中存在的規(guī)避公開招標(biāo)、搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)以及串通投標(biāo)等突出問題，細(xì)化、完善了保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。

針對實踐中搞虛假招標(biāo)、“明招暗定”的問題，條例充實細(xì)化了禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定，不得對不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定與招標(biāo)項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商等。條例在重申禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律規(guī)定的同時，對屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的具體情形作了細(xì)化，為依法認(rèn)定和嚴(yán)厲懲治這類違法行為提供更明確的執(zhí)法依據(jù)。此外，條例還禁止在招標(biāo)結(jié)束后違反招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)人的投標(biāo)承諾訂立合同，防止招標(biāo)人與中標(biāo)人串通搞權(quán)錢交易，并且完善了防止和嚴(yán)懲串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為的規(guī)定。

地方商務(wù)部門瞞報市場異動將追究法律責(zé)任

為有效監(jiān)測、及時控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，商務(wù)部發(fā)布了《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》，規(guī)定地方商務(wù)主管部門如有瞞報市場異常波動等行為，將追究其法律責(zé)任。

辦法指出，生活必需品市場異常波動，是指因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)導(dǎo)致價格異常波動或商品脫銷、滯銷的狀態(tài)。針對生活必需品脫銷或價格大幅上漲的市場異常波動狀況，辦法強調(diào)，發(fā)生地縣級以上商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門可采取措施，及時發(fā)布市場信息，正確引導(dǎo)市場預(yù)期；督促流通企業(yè)組織貨源，通過企業(yè)供應(yīng)鏈采購、動用商業(yè)庫存，增加市場供應(yīng)；開展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運，進(jìn)行異地生活必需品余缺調(diào)劑；組織投放政府儲備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資，后投放中央儲備物資；當(dāng)國內(nèi)生活必需品產(chǎn)量不足時，省級商務(wù)主管部門可報請商務(wù)部，迅速組織進(jìn)口；定量、限量銷售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配；依法征用，保障人民群眾基本生活需要。辦法明確，縣級以上地方商務(wù)主管部門未按照規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報、漏報或授意他人隱瞞、緩報、謊報、漏報市場異常波動的，將由上級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，通報批評，對其主要負(fù)責(zé)人建議有關(guān)單位依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重危害后果的，建議依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

商業(yè)特許經(jīng)營實行全國聯(lián)網(wǎng)備案

為加強對商業(yè)特許經(jīng)營活動的管理，規(guī)范特許經(jīng)營市場秩序，修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》２月１日起實施。辦法規(guī)定商業(yè)特許經(jīng)營實行全國聯(lián)網(wǎng)備案。

辦法規(guī)定，特許人應(yīng)當(dāng)在與中國境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營合同之日起１５日內(nèi)向備案機關(guān)申請備案。特許人的相關(guān)備案信息有變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起３０日內(nèi)向備案機關(guān)申請變更。特許人應(yīng)當(dāng)在每年３月３１日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機關(guān)報告。辦法強調(diào)，特許人未按照規(guī)定辦理備案的，由設(shè)區(qū)的市級以上商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，并處１萬元以上５萬元以下罰款；逾期仍不備案的，處５萬元以上１０萬元以下罰款，并予以公告。

未依法申報而實施集中的經(jīng)營者可處５０萬元以下罰款

《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》２月１日起實施。暫行辦法明確對未依法申報而實施集中的經(jīng)營者，商務(wù)部可以處５０萬元以下的罰款，并可責(zé)令被調(diào)查的經(jīng)營者采取措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)。

暫行辦法規(guī)定，未依法申報經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者集中達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》設(shè)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者未依照反壟斷法的規(guī)定事先向商務(wù)部申報而實施的集中。商務(wù)部負(fù)責(zé)未依法申報經(jīng)營者集中的調(diào)查處理。經(jīng)營者對商務(wù)部依據(jù)本辦法作出的決定不服的，可以先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。